Легал роструда: АСУ «КНД»

Содержание

Прокурор разъясняет — Прокуратура Владимирской области

Прокурор разъясняет

17 февраля 2020, 12:58

По вопросам применения трудового законодательства проконсультирует Роструд

Текст

Федеральной службой по труду и занятости приказом от 23 августа 2019 года № 230 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Приказ зарегистрирован в Минюсте России 5 декабря 2019 года.

Получить разъяснения можно в устной, письменной или электронной форме. Время получения консультации при личном обращении составляет 15 минут, при письменном или электронном (через сайт Роструда либо Единый портал) — 30 дней. За госуслугой также можно обратиться в МФЦ.

Госпошлина за предоставление услуги не взимается.

Кольчугинская межрайонная прокуратура

По вопросам применения трудового законодательства проконсультирует Роструд

Госпошлина за предоставление услуги не взимается.

Кольчугинская межрайонная прокуратура

особенности реализации полномочий по предупреждению нарушений трудовых прав

Профилактические мероприятия Роструда: особенности реализации полномочий по предупреждению нарушений трудовых прав

УДК:
349.2
DOI:10.33920/pol-2-2202-04

Сапфирова Аполлинария Александровна д-р юрид. наук, профессор, завкафедрой земельного, трудового и экологического права, Кубанский государственный аграрный университет, 350044, г. Краснодар, ул. Калинина, д. 13, E-mail: [email protected]

Ключевые слова:
защита трудовых прав, профилактические мероприятия в сфере труда, самообследование, профилактический визит, обобщение правоприменительной практики, информирование и консультирование, объявление предостережения

Смещение акцента в деятельности Роструда с «модели санкции» на приоритет профилактических мероприятий в сфере труда обусловлено изменением законодательства о реализации контрольных (надзорных) функций органами государства. В статье анализируются установленные для Роструда обязательные профилактические меры и предлагаемые автором дополнительные профилактические мероприятия. В результате исследования делаются следующие выводы. Во-первых, информирование предлагается рассматривать с широкой и узкой позиций. Во-вторых, отличительной особенностью профилактического визита является не только обязанность государственного инспектора труда уведомить работодателя о его проведении, но и право работодателя отказаться от профилактического визита, за исключением обязательных случаев. В-третьих, важно установить обязанность заключать соглашения о взаимодействии между государственными инспекциями в субъектах РФ и МФЦ об информировании и консультировании. В-четвертых, предлагается закрепить необходимость реализации Рострудом добровольных перспективных профилактических мероприятий: самообследования и мер стимулирования добросовестности. В-пятых, определена цель всех профилактических мер.

Литература:

1. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // СПС «КонсультантПлюс».

2. Постановление Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» // СПС «КонсультантПлюс».

3. Поздняков А.Н. Стимулирование работодателей к безвредному и безопасному труду // Вестник Томского государственного университета. Экономика. — 2017. — № 39. — С. 109–121.

4. Титор С.Е. Профилактика нарушений трудового законодательства как один из принципов функционирования государственного контроля (надзора) в сфере труда // Черные дыры в российском законодательстве. — 2020. — № 4. — С. 53–56.

5. Сапфирова А.А. Защита трудовых прав работников федеральной инспекцией труда. — М., 2016.

6. Yankovskaya V.V., Kemkhashvili T.A., Ekimova K.V., Kovalenko K.E., Novikova Y.A., Grigorieva O.G. Some problems arising in ensuring the right to information of employees // Journal of Legal, Ethical and Regulatory Issues. 2019. Т. 22. № 4.

7. Приказ Роструда от 18.12.2020 № 250 «Об утверждении Программы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой по труду и занятости при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2021 год» // СПС «КонсультантПлюс».

8. Приказ Минтруда России от 17.12.2021 № 894 «Об утверждении рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда» // СПС «КонсультантПлюс».

9. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 773н «Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда» (зарегистрирован в Минюсте России 14.12.2021 № 66317).

10. Официальный сайт Роструда. — URL: https://rostrud.gov.ru/press_center/novosti/1055659/.

11. Государственная инспекция труда в Новосибирской области. — URL: https://git54.rostrud.gov.ru/news/453074.html.

12. Государственная инспекция труда в Тюменской области. — URL: https://git72.rostrud.gov.ru/news/881777.html.

13. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

14. Доклады об осуществлении государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и надзора в сфере социальной защиты населения за 2013– 2019 годы. — https://rostrud.gov.ru/rostrud/deyatelnost/?CAT_ID=14167.

15. Письмо Роструда от 07.03.2018 № 837-ТЗ «О добровольном внутреннем контроле (самоконтроле) работодателями соблюдения требований трудового законодательства» (вместе с Методическими рекомендациями для работодателей по добровольному внутреннему контролю (самоконтролю) соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Минтрудом России 28.12.2016, Методикой апробации системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права // СПС «КонсультантПлюс».

1. Federal Law of 31.07.2020 No. 248-FZ (ed. From 06.12.2021) “On State Control (Supervision) of Municipal Control in the Russian Federation” (with amendments and additional, statement. in force from 01.01.2022) // ATP Consultant Plus.

2. Russian Federation Government decree of 21.07.2021 No. 1230 “About the Adoption of the Provision on Federal State Control (Supervision) of Observance of the Labour Law and Other Regulations Containing Standards of the Labour Law” // Union of Right Forces ConsultantPlus.

3. Pozdnyakov A.N. Encouraging employers to work harmlessly and safely // Bulletin of Tomsk State University. Economics. 2017. № 39. S. 109–121.

4. Titor S.E. Prevention of violations of labor legislation as one of the principles of the functioning of state control (supervision) in the field of labor // Black holes in Russian legislation. 2020. № 4. S. 53–56.

5. Sapfirova A.A. Protection of labor rights of workers by the federal labor inspectorate. — M., 2016.

7. Order of Rostrud of 18.12.2020 No. 250 “About the Approval of the Program of the Preventive Actions Directed to Prevention of Violations of Mandatory Requirements Which Observance Is Estimated by Federal Service for Labour and Employment when Holding Actions for Federal State Supervision of Observance of the Labour Law and Other Regulations Containing Standards of the Labour Law for 2021” // Union of Right Forces ConsultantPlus.

8. Order of Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation of 17.12.2021 No. 894 “About the Approval of Recommendations about Placement of Information Materials by the Employer for Informing Workers on Their Labour Rights, including the Right for Safe Conditions and Labor Protection” // Union of Right Forces ConsultantPlus.

9. The order of Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation of 29.10.2021 N of 773 N “About the Statement of Forms (Ways) of Informing Workers on Their Labour Rights, including the Right for Safe Conditions and Labor Protection, and the Approximate List of Information Materials for Informing Workers on Their Labour Rights, including the Right for Safe Conditions and Labor Protection” (Registered in the Ministry of Justice of the Russian Federation 14.12.2021 N 66317).

10. Rostrud’s official website. Access Mode: https://rostrud.gov.ru/press_center/novosti/1055659/.

11. State Labor Inspectorate in the Novosibirsk Region. Access Mode: https://git54.rostrud.gov.ru/news/453074.html.

12. State Labor Inspectorate in the Tyumen Region. Access Mode: https://git72.rostrud.gov.ru/news/881777.html.

13. Federal Law of 02.05.2006 N 59-FZ (ed. From 27.12.2018) “On the Procedure for Considering Appeals of Citizens of the Russian Federation”.

14. Reports on the implementation of state supervision over compliance with labor legislation and other regulatory legal acts containing labor law and supervision in the field of social protection of the population for 2013-2019 // https://rostrud.gov.ru/rostrud/deyatelnost/?CAT_ID=14167.

15. Letter of Rostrud dated 07.03.2018 No. 837-TZ “On voluntary internal control (self-control) by employers of compliance with the requirements of labor legislation” (together with Methodological recommendations for employers on voluntary internal control (self-control) of compliance with labor legislation and other regulatory legal acts containing labor law norms, utv. Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation 28.12.2016, A technique of approbation of a system of voluntary internal control (self-checking) by employers of observance of requirements of the labor law and other regulations containing standards of the labor law // Union of Right Forces ConsultantPlus.

Роструд как орган федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обеспечивает соблюдение и защиту трудовых прав работников, включая право на безопасные условия труда, тем самым реализуя положения ст. 355 ТК РФ. Однако, защищая трудовые права работников, Роструд прежде всего должен обеспечить приоритет профилактики мероприятий обязательных требований в сфере труда. Смещение акцента с непосредственной защиты на предупреждение нарушений трудовых прав обусловлено государственной политикой в сфере труда, которая реализуется в том числе на основании Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», действующего с 1 июля 2021 года (далее по тексту — ФЗ о надзоре) [1], и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее по тексту — Положение о надзоре за соблюдением трудового законодательства) [2].

Среди профилактических мероприятий, предусмотренных ст. 45 ФЗ о надзоре, можно выделить такие как информирование, консультирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, профилактический визит, самообследование, меры стимулирования добросовестности.

Каждому органу надзора должны соответствовать свои профилактические мероприятия. Для Роструда предусмотрены следующие обязательные профилактические мероприятия: информирование, консультирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, профилактический визит [2]. Однако Роструд может реализовать дополнительные мероприятия (самообследование, меры стимулирования добросовестности), которые позволят усилить эффект обязательных профилактических мер.

В том случае, если профилактические меры не смогли достигнуть необходимого эффекта и предотвратить нарушения трудовых прав, органы надзора проводят контрольные мероприятия (инспекционный визит, документарную или выездную проверку и т.п.).

Для Цитирования:

Сапфирова Аполлинария Александровна, Профилактические мероприятия Роструда: особенности реализации полномочий по предупреждению нарушений трудовых прав. Вопросы трудового права. 2022;2.

Полная версия статьи доступна подписчикам журнала

Для Цитирования:

ФИО

Ваш e-mail

Ваш телефон

Нажимая кнопку «Получить доступ» вы даёте своё согласие обработку своих персональных данных

Ваше имя

Ваша фамилия

Ваш e-mail

Ваш телефон

Придумайте пароль

Пароль еще раз

Запомнить меня

Информируйте меня обо всех новостях и спецпредложениях по почте

На указанный Вами номер телефона был отправлен код подтверждения.
Повторно запросить код можно будет через секунд.

Код подтверждения

Логин

Пароль

Ваше имя:

Ваш e-mail:

Ваш телефон:

Сообщение:

На сайте используется защита от спама reCAPTCHA и применяются
Условия использования
и Конфиденциальность Google

Использовать это устройство?

Одновременно использовать один аккаунт разрешено только с одного устройства.

Код подтверждения

Мы перевели вас на Русскую версию сайта

You have been redirected to the Russian version

Мы в соцсетях

Обратная связь

обзор изменений в трудовом законодательстве

Выплата заработной платы

Продлен срок уведомления работодателя о смене работником банковского счета, на который выплачивается заработная плата. Если работник сейчас хочет изменить свои банковские реквизиты, он должен уведомить работодателя за 15 календарных дней. Ранее срок уведомления составлял 5 рабочих дней.

Одновременно внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Теперь компанию могут оштрафовать (до 50 000 рублей), если она не перечислит зарплату работника в банк, выбранный работником.

В 2019 году Российским государственным органом по труду (Роструд) также неоднократно рассматривался вопрос о выплате заработной платы и в частности вопрос о допустимости перечисления заработной платы на различные банковские счета. Однако Роструд высказал две противоположные точки зрения по данному вопросу (письмо Роструда от 10.10.2019 № ПГ/25780-6-1 и письмо Роструда от 16.10.2019 № ТЗ/5985-6-1).

Электронные трудовые книжки

С 1 января 2020 года начался переход на «электронные трудовые книжки». До 1 июля 2020 года все работодатели должны уведомить работников о том, что им необходимо выбрать конкретный формат хранения информации о своей занятости: бумажный или электронный. До конца 2020 года работник должен будет написать работодателю соответствующее заявление. В случае, если работник решит перейти на «электронную трудовую книжку», работодатель должен будет вернуть работнику бумажную трудовую книжку и вести учет его работы только в электронном виде. При этом работодатель обязан ежемесячно предоставлять всю информацию о работнике в информационную систему государственного пенсионного фонда.

Принудительное взыскание задолженности по заработной плате

Внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части взыскания с работодателя задолженности по заработной плате и иных сумм, причитающихся работнику. Теперь взыскать долги с работодателя можно без обращения в суд. Если инспектор труда обнаружит какую-либо недоплату, он первоначально выдаст предписание об устранении такого нарушения. В случае невыполнения работодателем предписания, а это выяснится в ходе внеплановой проверки, Государственная инспекция труда принимает решение о приведении в исполнение предписания. Инспектор без судебного приказа, как это требовалось ранее, сможет обратиться к судебным приставам.

Специальная оценка условий труда

С 2020 года результаты вновь проводимой специальной оценки условий труда могут быть использованы только при условии внесения их в специальную государственную информационную систему. Данные должны быть переданы в систему компанией, проводившей оценку. Эта компания будет обязана уведомить работодателя о переводе в течение 3 рабочих дней.

Кроме того, работники теперь имеют право подавать замечания и возражения работодателю и предприятию, проводившему оценку, относительно результатов оценки, проведенной на их рабочем месте. В случае поступления таких замечаний и возражений работодатель будет обязан их рассмотреть и при необходимости принять решение о внеплановой оценке условий труда.

Разъяснения Минтруда

Увольнение за отсутствие на работе в командировке

Минтруд Письмом от 7 ноября 2019 № 14-2/Б-912 разъяснил порядок увольнения за отсутствие с работы во время командировки. Работник может быть уволен по этому основанию, если он отсутствует на месте выполнения своего рабочего задания без уважительной причины более 4 часов подряд.

Документами, подтверждающими отсутствие на работе, обычно являются письменные свидетельства об отсутствии работника на рабочем месте и отчет непосредственного руководителя работника. Эти документы могут быть составлены непосредственным руководителем на основании документов, полученных от предприятия, куда работник был направлен в командировку.

Отзыв из ежегодного отпуска

В Письме от 03.10.2019 № 14-2/ООГ-7286 Минтруда прокомментировал вариант отзыва работника из 14-дневного отпуска, если работник уже отработал 7 дней ‘ дважды в этом году. Минтруд признал отзыв работника из такого отпуска допустимым, но только в том случае, если работник не был лишен возможности (в более поздние сроки, например) использовать не менее 14 календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска подряд .

Направление трудовой книжки за границу

В Письме от 17.09.2019 № 19-1/ООГ-210 Минтруд подтвердил правомерность отказа работодателя в направлении трудовой книжки работника за пределы РФ в связи с запретом такой передачи, которая действует до сих пор в соответствии с Законом СССР от 24 июня 1991 г. № 2261-1.

Судебная практика

Работодатель должен предоставить доказательства отсутствия трудовых отношений

Верховный Суд в Постановлении от 24 июня 2019 г. № 77-КГ19-4, указывало, что именно работодатель должен был доказать отсутствие трудовых отношений в спорной ситуации с работником.

В рассматриваемом случае работнику при приеме на работу не была выдана копия трудового договора. Приступив к работе, работник получил производственную травму. При этом работодатель отказался оформлять документы о несчастном случае и оплачивать больничный, считая, что трудовой договор с работником не заключался. Сотрудник обратился в суд с заявлением о наличии трудовых отношений. Пройдя через несколько инстанций, дело было отправлено на новое рассмотрение в Верховный суд. Верховный суд постановил, что если работник без письменного трудового договора приступил к работе и выполняет ее с ведома или от имени работодателя, в его интересах и под его контролем и управлением, предполагается наличие трудовых отношений и договор считается существующим. Работодатель должен предоставить доказательства отсутствия трудовых отношений.

Пропуск срока обращения в суд

Верховный Суд при рассмотрении дел по отдельным спорам (см. , в частности, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)) пришел к выводу о беременности и уход за ребенком, а также обращение работника в Государственную инспекцию труда за защитой своих прав, могут быть уважительными причинами пропуска срока обращения в суд.

Трудовое и миграционное право | легальный

НАШИ УСЛУГИ

НАШИ УСЛУГИ ДЛЯ ВАС

Для вашего филиала в России мы комплексно и компетентно решим все юридические, налоговые и бухгалтерские вопросы и позаботимся о том, чтобы вы могли сосредоточиться только на зарабатывании денег .

ОБЗОР

Трудовое право
Прием на работу, управление персоналом и увольнение
Трудовые договоры и правила внутреннего трудового распорядка
Защита интересов работодателей и работников в инспекции труда (Роструд) и в судах
Разрешение на работу и виза
Международное семейное право

ТРУДОВОЕ ПРАВО

Содержание трудовых договоров и трудовой документации влияет на мотивацию работников, четкость должностных обязанностей и эффективность труда, оптимизацию затрат на оплату труда, защиту предприятия от недобросовестных действий работников и т. д.

Российская рабочая сила Закон направлен в первую очередь на защиту интересов работников, и государственные органы уделяют большое внимание соблюдению многочисленных формальностей.

ТРУДОУСТРОЙСТВО, УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ И УВОЛЬНЕНИЕ

Наша юридическая компания поможет Вам в подборе персонала , составлении предложений о работе , трудовых договоров и внутренних правил 900 96 (правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, командировочные положения и др.), кадровой и другой трудовой документации, поможем с увольнением и, при необходимости, привлечением к ответственности недобросовестных работников .

РАЗРЕШЕНИЕ НА РАБОТУ И ВИЗЫ

Если вы планируете нанять иностранных сотрудников , наши специалисты оформят все документы , необходимые для получения разрешения на работу и рабочей визы .