Продлят материнский капитал: Путин заявил о продлении программы маткапитала до конца 2026 года — РБК

Просмотров — Статьи — Исследования

Пожалуйста, введите ключевое слово

выбрать

Поиск

  • Дом
  • Исследования
  • Статьи
  • просмотров

Отпуск по беременности и родам в Малайзии: с марта до 90 дней

Метки

  • Пол
  • Неравенство
  • Вакансии
  • Общество

Введение

В недавнем объявлении о бюджете на 2020 год было представлено множество положительных мер по расширению прав и возможностей женщин. В этом обзоре мнений основное внимание уделяется одной из мер, которая стала предметом бурных дискуссий с момента ее объявления: предложению о продлении оплачиваемого отпуска по беременности и родам и тому, почему мы должны это сделать.

В частности, в Бюджетной речи было объявлено, что «правительство рассмотрит Закон о занятости 1955, который включает… увеличение отпуска по беременности и родам с 60 до 90 дней с 2021 года». Это перекликается с целью правительства продлить отпуск по беременности и родам для частного сектора, как было объявлено в 11-м среднесрочном обзоре плана Малайзии. Собственно, предложение о продлении отпуска по беременности и родам также было озвучено в бюджете на 2018 год.

Чтобы было ясно, продление отпуска по беременности и родам не может быть институционализировано через бюджет. Документ, регулирующий законодательство об условиях труда, включая оплачиваемый отпуск, подпадает под действие Закона о занятости 19.55. Чтобы 90-дневный оплачиваемый отпуск по беременности и родам стал законом, законопроект должен быть представлен на рассмотрение парламента Малайзии, где законодатели как в палатах представителей, так и в сенате должны будут дать согласие на его принятие. Затем законопроект должен быть одобрен Янгом ди-Пертуаном Агонгом, после чего законопроект становится законом; однако закон не вступит в силу до тех пор, пока он не будет опубликован. Все это говорит о том, что, хотя исполнительная власть может объявить о своем намерении продлить отпуск по беременности и родам в бюджете, законодательная власть наделена полномочиями претворить это в жизнь.

Необходимо провести это различие, поскольку может возникнуть соблазн отпраздновать объявление слишком рано — хотя это объявление означает прогресс, который, несомненно, заслуживает празднования, мы должны убедиться, что законодатели Малайзии действительно воплотили это намерение в жизнь.

Зачем нашим депутатам продлевать декретный отпуск?

Федерация работодателей Малайзии (MEF) в ответ на объявление бюджета на 2020 г. заявила, что «Продление отпуска по беременности и родам с 60 дней до 90 дней с 2021 года также добавит дополнительную нагрузку на работодателей, которые уже платят 100% за 60-дневный отпуск по беременности и родам. 1 ” Эту озабоченность поддержали ряд высокопоставленных работодателей в Малайзии.

Однако было предложено, чтобы положения об отпуске по беременности и родам имели неожиданные преимущества для работодателей. Когда компания Google (теперь Alphabet) увеличила оплачиваемый отпуск по беременности и родам с 12 до 18 недель, число увольняющихся молодых матерей снизилось на 50%. Об этом сообщила Сьюзен Войжитски, генеральный директор YouTube, принадлежащего Alphabet. Она добавляет: «Это может показаться нелогичным, но исследования — и собственный опыт Google — показывают, что щедрый оплачиваемый декретный отпуск на самом деле увеличивает удержание. 2 » Алексис Оганян, соучредитель сайта социальных новостей Reddit, отметил, что «если учесть расходы на набор и обучение новых работников, это будет означать фантастическую экономию средств. 3 ”

Тем не менее, США, родина YouTube, Google и Reddit, не вводят оплачиваемый декретный отпуск на федеральном уровне — единственный член Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), который этого не делает. Было подсчитано, что отсутствие политики, учитывающей интересы семьи, является причиной примерно 28–29% снижения участия женщин в рабочей силе в США по сравнению с другими странами ОЭСР 4 . Это подчеркивает необходимость учитывать значительные экономические выгоды от предоставления отпуска, а не только затраты. На самом деле отсутствие отпуска по беременности и родам может дорого обойтись нации в виде сокращения участия женщин в рабочей силе, как это продемонстрировано в случае с США.

Оплачиваемый отпуск по беременности и родам может значительно улучшить здоровье ребенка. Было обнаружено, что женщины с более длительным декретным отпуском чаще кормят грудью, что может поддержать рекомендацию Всемирной организации здравоохранения о том, что новорожденных следует кормить исключительно грудным молоком в течение как минимум первых шести месяцев их жизни для достижения оптимального роста, развития и здоровья 5 . Кроме того, оплачиваемый отпуск по беременности и родам связан с получением детьми своевременной вакцинации 6 . Эти два фактора, грудное вскармливание и иммунизация, являются ключевыми механизмами укрепления здоровья детей. Исследования во всем мире показали, что продолжительные периоды отпуска по беременности и родам снижают младенческую смертность во всех странах при всех уровнях дохода 7 . Короче говоря, удлиненный декретный отпуск — это эффективный способ инвестировать в здоровье детей, что в конечном итоге означает инвестиции в будущую рабочую силу страны.

После отпуска по беременности и родам

Примечательно, что в бюджете не было объявлений о введении отпуска для отца в частном секторе. Отпуск по уходу за ребенком может способствовать более справедливому распределению работы по уходу и уменьшить двойное бремя женщин оплачиваемой и неоплачиваемой работы по уходу (см. отчет KRI, Время на уход: гендерное неравенство, неоплачиваемая работа по уходу и обследование использования времени для подробного обсуждения на эту тему).

В настоящее время малайзийские отцы, работающие в государственном секторе, имеют право на семидневный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. Между тем, новые отцы, работающие в частном секторе, не имеют предусмотренного законом оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Хотя Министерство людских ресурсов (MOHR) предложило внести поправки в Закон о занятости, чтобы ввести трехдневный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в частном секторе, MEF выразил обеспокоенность по поводу стоимости введения отпуска для отца за счет работодателей.

В то время как Малайзия обсуждает вопрос о введении двух, трех или семидневного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, другие страны перешли к политике отпуска по семейным обстоятельствам, включая совместный отпуск по уходу за ребенком. Скандинавские страны, такие как Финляндия, часто называют идеалами, которым другие страны могут стремиться подражать, когда речь идет об их политике оплачиваемых отпусков. В Финляндии матерям предоставляется 105 дней оплачиваемого отпуска по беременности и родам, а отцам — до 54 дней оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. В дополнение к этому любой из родителей может взять отпуск по уходу за ребенком продолжительностью до 158 дней, оплачиваемый через Национальный фонд медицинского страхования. После того, как все эти программы отпусков исчерпаны, родители имеют право взять неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, в течение которого родители могут претендовать на получение пособий по уходу за ребенком в стране 8 .

Конечно, ввести только отпуск по уходу за ребенком было бы недостаточно. Например, Япония предлагает 30 недель полностью оплачиваемого отпуска для молодых отцов; однако в 2017 году только 1 из 20 (5,14%) из них воспользовались этим пособием (по сравнению с 1,56% в 2007 году), согласно отчету, опубликованному ЮНИСЕФ 9 . В отчете цитируется опрос, в котором отмечается, что 35% работающих мужчин с детьми до 3 лет, которые хотели взять отпуск по уходу за ребенком, не могли этого сделать. Одной из наиболее частых причин, по которым в Японии не применяли положение об отпуске по уходу за ребенком, была «неблагоприятная атмосфера» на рабочем месте в отношении использования отпуска по уходу за ребенком9.0054 10 . Пример Японии показывает, что помимо внесения поправок в закон, предусматривающих предоставление оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, мы также должны провести социальные изменения, чтобы отцы не только могли взять на себя справедливую долю родительских обязанностей в раннем возрасте, но и активно поощрялись к этому. По общему признанию, это легче сказать, чем сделать, но не невозможно — нам нужно взглянуть только на явление «латте-папа» в Швеции 11 .

Может быть легко отвергнуть скандинавские модели как недостижимые — в конце концов, они гораздо дальше продвинулись в своем развитии по сравнению с Малайзией. Тем не менее, стоит подчеркнуть, что Исландия впервые ввела свою политику семейных пособий в то время, когда страна приближалась к худшему периоду инфляции в своей истории, упав с примерно 14% в начале 19 века.70-х годов до более чем 60% в начале 1980-х годов из-за нефтяных кризисов, имевших место в 1970-х годах 12 . Тем не менее, именно в это время экономических препятствий исландское правительство ввело ряд мер, ориентированных на семью, которые начали облегчать бремя ухода, с которым сталкиваются семьи, в первую очередь женщины, в движении к гендерному равенству. Этому предшествовали события, произошедшие 24 октября 1975 г., известные как «Женский выходной» или, в просторечии сегодня, как «Длинная пятница», когда 90% женского населения Исландии не ходили на оплачиваемую работу и не выполняли никакой работы по дому или уходу за детьми в течение всего дня в знак протеста против низкой оплаты труда женщин и демонстрации ценности женского труда внутри и вне дома. Это привело к застою во всех отраслях промышленности страны — газеты не печатались, поскольку подавляющее большинство наборщиков были женщинами; многие школы были закрыты, так как большинство учителей составляли женщины; рейсы были отменены, так как стюардессы не вышли на работу; и работодатели должны были принять меры, чтобы их сотрудники-мужчины приводили своих детей на работу 13 .

Последствия «Длинной пятницы» неизгладимо повлияли на государственную политику Исландии, сделав ее, возможно, самой гендерно равноправной в мире. В 1976 году, через год после женской забастовки, Исландия приняла Закон о гендерном равенстве, который запрещал гендерную дискриминацию на рабочих местах и ​​в школах. К 1981 году, еще не оправившись от второй волны нефтяных потрясений, Исландия ввела трехмесячный оплачиваемый отпуск по беременности и родам, часть которого мать может передать отцу. К 1987, оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком был продлен до шести месяцев 14 . Сегодня родители в Исландии имеют право на девять месяцев оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, первые шесть месяцев которого делятся поровну между родителями, а оставшиеся три месяца могут быть свободно разделены между ними 15 . Пример Исландии показывает, что, когда страны вынуждены признать степень вклада женщин в работу по уходу, возможно и даже необходимо внедрить комплексный пакет семейных пособий не только ради гендерного равенства, но и для функционирования самого общества.

Заключение

Те, кто выступает против продления отпуска по уходу за ребенком, могут сделать это, потому что в их распоряжении могут быть альтернативные варианты ухода. К сожалению, эти люди составляют лишь небольшую часть населения Малайзии — для остальных единственным жизнеспособным вариантом может быть уход с работы, чтобы они могли заботиться о своей семье.

Извечный вопрос стоимости часто поднимается как препятствие для финансирования политики, учитывающей интересы семьи, особенно работодателями. Однако этот барьер не является непреодолимым. Например, если мы примем аргумент, выдвинутый работодателями, о том, что стоимость продленного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком слишком высока для них, возможно, Малайзии пора рассмотреть возможность распределения части этих расходов через социальное страхование или государственное финансирование, как это сделано в таких странах, как Финляндия и Исландия. Для Малайзии возможным вариантом является финансирование (по крайней мере частично) продленного периода отпуска по уходу за ребенком с использованием Системы страхования занятости в рамках Организации социального обеспечения (SOCSO). Это может быть особенно актуально для малых и средних предприятий (МСП), которым может потребоваться дополнительная поддержка для адаптации к новым правилам, касающимся продленного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, включая подходящие переходные периоды для МСП.

Без политики, учитывающей интересы семьи, все больше и больше рабочей силы страны, особенно женщин, могут уйти с рынка труда, чтобы выполнять свои обязанности по уходу, чтобы справиться с растущим бременем по уходу. Это может произойти за счет экономического роста страны в результате потерь от потенциального вклада этой группы работников. Мало того, работодатели также могут пострадать, поскольку им придется нести расходы на обучение новых сотрудников, чтобы заменить предыдущих. В конечном счете, это было бы потерей для нашего общества, поскольку это будет по-прежнему сигнализировать о том, что мы не ценим наших опекунов, жертвуя их благополучием в обмен на максимизацию прибыли. Это та новая Малайзия, которую мы желаем?

1 MEF (2019)

2 Войчицкого
(2017)

3 Борода
(2019)

4 Синий
и Кан (2013)

5 Миркович
и другие. (2016)
и кто
(без даты)

6 Гаджизаде и др. (2015) и Daku et al. (2012)

7 См., например, Нанди
и другие. (2016),
Виноградник
и Брейси (1995),
и Танака
(2005)

8 Для получения более подробной информации см. Приложение G в
Доклад KRI Time to Care: гендерное неравенство, неоплачиваемая работа по уходу и использование времени
Опрос.

9 Чжэнь
и другие. (2019)

10 Там же.

11 Феномен «латте папа» относится к тенденции отцов, которые берут на себя
обязанности по уходу за детьми, воспользовавшись щедрой платой Швеции
право на отпуск по уходу за ребенком, иногда посещение кафе с другими отцами
выполнение одних и тех же задач. Подробнее об этом феномене Кейн
(2018).

12 ОЭСР (1983)

13 Рудольфсдоттир
(2005)

14 Эйдаль
and Ólafsson (2008)

15 Chzhen et al. (2019)

Борода, Элисон. 2019. Каждый сотрудник должен иметь доступ к оплачиваемому отпуску по уходу за ребенком. Гарвардский бизнес-обзор. https://hbr.org/2019/09/every-employee-should-have-access-to-paid-parental-leave.

Блау, Франсин Д. и Лоуренс М. Кан. 2013. Предложение женской рабочей силы: почему Соединенные Штаты отстают? Американское экономическое обозрение 103 (3): 251-256.

Даку, Марк, Эми Рауб и Джоди Хейманн. 2012. Политика отпуска по беременности и родам и охват вакцинацией: глобальный анализ. Социальные науки и медицина 74 (2): 120-124.

Хаджизаде, Мохаммад, Джоди Хейманн, Эрин Струмпф, Сэм Харпер и Ариджит Нанди. 2015. Оплачиваемый отпуск по беременности и родам и вакцинация детей: продольные данные из 20 стран с низким и средним уровнем дохода. Социальные науки и медицина 140:104-117.

МЭФ. 2019. MEF: Инициатива Malaysians@Work должна работать. Федерация работодателей Малайзии.

Миркович, Келси Р., Криа Г. Перрин и Келли С. Скэнлон. 2016. Оплачиваемый отпуск по беременности и родам и результаты грудного вскармливания. Рождение 43 (3): 233-239.

Нанди, Ариджит, Мохаммад Хаджизаде, Сэм Харпер, Алисса Коски, Эрин С. Струмпф и Джоди Хейманн. 2016. Увеличение продолжительности оплачиваемого отпуска по беременности и родам снижает младенческую смертность в странах с низким и средним уровнем дохода: квазиэкспериментальное исследование. PLOS Медицина 13 (3): e1001985.

Танака, Сакико. 2005. Отпуск по уходу за ребенком и здоровье детей в странах ОЭСР. Экономический журнал 115 (501): F7-F28.

ВОЗ. нд «Грудное вскармливание». По состоянию на 14 октября 2019 г. https://www.who.int/topics/breastfeeding/en/.

Вайнгарден, Чарльз Р. и Пола М. Брейси. 1995. Демографические последствия программ отпуска по беременности и родам в промышленно развитых странах: данные моделей с фиксированными эффектами. Южный экономический журнал: 1020-1035.

Войжитски, Сьюзан. 2017. «Сокращение гендерного разрыва в технологической отрасли». Хаффингтон пост. https://www.huffpost.com/entry/tech-industry-gender-gap_b_9089472?1453912334=.

Последние исследования

Переход к оцифровке медицинских карт пациентов

LSE SEAC-KRI Forum Malaysia Futures bincang potensi pembangunan mampan dan menyeluruh untuk Malaysia

Malaysia Futures 2023

Наиболее просматриваемые

Стажер по исследованию политики

Состояние домохозяйств II

Борьба против табака: обуздание тяги

Состояние домохозяйств 2018: разные реалии

Переход молодых малазийцев от учебы к работе

Законопроект о продлении оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в Огайо практически не затронет семьи

Следующая статья была первоначально опубликована на News5Cleveland. com и опубликована в журнале Ohio Capital Journal в соответствии с соглашением об обмене контентом. В отличие от других статей OCJ, она недоступна для бесплатной перепечатки другими новостными агентствами, поскольку принадлежит WEWS в Кливленде.

Законопроект о расширении оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в штате Огайо не затронет подавляющее большинство семей в штате.

По данным Национальной конференции законодательных органов штатов, только 11 штатов в настоящее время предлагают полный оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни. Неудивительно, что Огайо не входит в их число.

Некоторые родители, такие как Кейтлин Перчак, просят меньше, чем ничего.

«Когда вы входите в больничную палату, вы должны быть взволнованы и счастливы», — сказала Персиак, работающая мама из Кливленда. — И ты только что узнаешь, что с тобой только что произошла эта ужасно ужасная ситуация.

Когда она лежала на больничной койке после рождения недоношенного сына, работающая мама Перчак сказала, что ее компания шокировала ее.

«У меня была зарплата всего за две недели, и я думала, что это намного, намного больше», — сказала она.

Она выкроила восемь недель, чтобы провести с ребенком, но сказала, что ее тогдашний работодатель покрыл только первые две. По словам Перчак, ее мужу пришлось устроиться на вторую работу, чтобы обеспечить новую семью из трех человек, что отняло у него время с ребенком.

Прошло почти 25 лет с тех пор, как штат Огайо обновил политику отпусков для государственных служащих.

Большинство семей, таких как Персиак, должны полагаться на своих частных работодателей, чтобы предоставить им отпуск, но это не обязательно.

В штате Огайо некоторым государственным служащим предоставляется четырехнедельный оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам. Технически квалифицированные работники могут получить до шести недель отпуска, но две из шести — это «период ожидания», за который работодатели не платят. Эти две недели финансируются за счет личного отпуска работника.

Сенатор штата Тереза ​​Гавароне (R-Bowling Green) сказала, что этого недостаточно.

«Они увеличили его на 12 недель без периода ожидания для федеральных служащих при Дональде Трампе», — сказал Гавароне. «И я подумал, знаете что? Почему мы такие разные на государственном уровне?»

Сенатский законопроект 360 предлагает увеличить отпуск по уходу за ребенком до двенадцати недель для государственных служащих родителей новорожденных и усыновленных детей. Родители также могут получить шестинедельный оплачиваемый отпуск, если их ребенок родился мертвым. Также не будет двухнедельного периода ожидания для получения пособий.

Хотя некоторые родители рады увеличению, счет не оправдал ожиданий других родителей.

Анализ данных штата и переписи населения, проведенный News 5, показывает, что только около 0,06% трудоспособного возраста жителей Огайо действительно смогут использовать эти от шести до 12 недель отпуска по семейным обстоятельствам. В настоящее время только определенные государственные служащие, такие как сотрудники законодательного органа и представители исполнительной власти, могут претендовать на это.

«Если вы занимаете более высокое положение в правительстве, то, вероятно, у вас будет больше, чем у других людей», — сказал Перчак, добавив, что руководящие принципы должны быть более справедливыми.

«Посмотрим, что ответят частные компании», — сказал Гавароне. «Но сейчас мы придерживаемся бюджетников и посмотрим, как пойдет разговор».

Хотя Перчак говорит, что это отлично подходит для государственных служащих, она и другие родители имеют дело с инфляцией и экономическими проблемами. Кроме того, аборт больше не вариант, и в Огайо родится больше детей.

Гавароне хочет, чтобы ее счет помог сразиться с этими стрессорами, сказала она.

«У вас есть все эти дополнительные расходы на подгузники, смесь, одежду, лекарства, визиты к врачу и все, что связано с новорожденным», — сказал сенатор. «И поэтому, если мы можем, вы знаете, помочь семьям… Помочь им сблизиться, стать сильными, получить сильное и здоровое начало, то я думаю, что это то, что мы должны поддерживать».