Программа план производственного контроля за соблюдением санитарных правил: 1.1.1058-01 » — () » —

Зачем нужна программа (план) производственного контроля?

В соответствии со статьей 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.:

«…Статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

… осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции…».

Производственный контроль – это не только проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах, а целый комплекс мероприятий, согласно СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» включающих в себя:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

— на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

— сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Таким образом, чтоб правильно и точно определить объем и сроки проведения всех мероприятий, которые включает в себя проведение производственного контроля, необходимо составить программу (план) производственного контроля и вести журнал, в котором отмечать сроки проведения работ.

Программа (план) производственного контроля. Получение сертификата соответствия

Программа (план) производственного контроля – это обязательный документ, неотъемлемая часть пакета разрешительных документов на торговлю и начало предпринимательской деятельности.

​

ППК включает в себя перечень мероприятий, направленных на соблюдение в компании санитарного законодательства, и график их исполнения.

​

Под такими мероприятиями понимаются дератизация, дезинфекция, дезинсекция, контроль качества дезинфекции, контроль качества продукции, контроль состояния здоровья персонала, лабораторные измерения на рабочих местах, контроль стерилизации и другие.

​

ППК следует разработать до начала осуществления хозяйственной деятельности.

​

Зачем нужна ППК?

​

Цель производственного контроля – обеспечение безопасности для человека и среды его обитания, путем выполнения санитарных норм и правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также организации и осуществления контроля за их соблюдением.

​

Статья 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прямо обязывает всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и норм:

​

«…Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции».

​

За организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий отвечает руководитель предприятия, а в структурных подразделениях, как правило, руководитель этого подразделения.

​

При проведении плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий инспектора Роспотребнадзора потребуют предъявить им санитарную документацию, в состав которой обязательно должна входить ППК. Если в ходе проверки Роспотребнадзор установит, что такого документа в организации нет, это может быть приравнено к нарушению требований санитарного законодательства.

Соответственно, наличие профессионально разработанной Программы производственного контроля позволит Вам:

​

  • избежать штрафов Роспотребнадзора,

  • своевременно выполнять полученные предписания Роспотребнадзора,

  • быстро получить заключение Роспотребнадзора при необходимости,

  • соблюдать требования СанПиН в помещениях Вашей организации,

  • получать полную информацию о проведении производственного контроля в Вашей организации.

​

Разработка программы производственного контроля требует определенных знаний по гигиене, санитарии, экологии. В связи с этим, составлением плана проверки должны заниматься специалисты в этих областях или работники, прошедшие специальную подготовку.

​

Использование типовых программ разрешено, однако без должной адаптации они подойдут далеко не каждому предприятию. Правильно составленная ППК содержит множество индивидуальных сведений о предприятии и зачастую является результатом коллективного труда, как правило, технологов, экологов, специалистов по охране труда.

​

Содержание Программы (плана) производственного контроля

Программа (план) производственного контроля составляется в свободной форме, но к содержанию предъявляются определенные требования. В программу должны входить:

​

  1. Перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания, относящихся к виду деятельности компании;

  2. Перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

  3. Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации;

  4. Перечень выпускаемой продукции либо осуществляемых работ и услуг, а также видов деятельности, которые представляют потенциальную опасность для человека и подлежат санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию;

  5. Перечень мероприятий, предусматривающих обоснование безопасности для человека и окружающей среды продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработку методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке, реализации и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

  6. Перечень форм учета и отчетности, установленных действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

  7. Перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых должно проводиться информирование населения, органов местного самоуправления и Роспотребнадзора;

  8. В зависимости от специфики производства может составляться перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, которые присутствуют на данном объекте и представляют потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием видов и объемов исследований, точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний), а также лабораторий, выполняющих такие исследования;

  9. Перечень других мероприятий, которые необходимо провести для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Этот перечень определяется степенью потенциальной опасности для человека деятельности, осуществляемой на объекте производственного контроля, мощностью объекта, возможными негативными последствиями нарушений санитарных правил.

​

Разработанная программа утверждается руководителем организации, предпринимателем или специально уполномоченным работником. Согласование с региональным подразделением Роспотребнадзора не требуется.

​

Неотъемлемой частью ППК является план-график производственного лабораторного контроля. В нем указываются все необходимые лабораторно-инструментальные исследования, которые должны проводиться в компании. План-график лабораторного контроля разрабатывается с учетом всех особенностей хозяйственной деятельности организации и оформляется отдельным разделом ППК.

​

Как часто осуществляется контроль?

Регулярность выполнения проверочных мероприятий зависит от класса опасности и иных параметров контроля, в частности:

​

  • Объекты 1 класса опасности обследуют 1 раз в 10 дней

  • Участки 2 класса опасности исследуются примерно 1 раз в месяц

  • Территории 3 класса опасности изучают 1 раз в квартал

  • Уровень шума фиксируют ежегодно

  • Показатели микроклимата анализируют каждое полугодие

  • Потенциально опасные электромагнитные поля диагностируют 1 раз в 4 месяца

​

Что нужно помнить при разработке и реализации ППК

​

ППК следует разработать до начала осуществления хозяйственной деятельности. Разработанная программа производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо иным уполномоченным лицом.

Срок действия ППК законом не установлен.

​

Но важно помнить, что при изменениях в работе организации – при изменении вида деятельности, технологии производства, реконструкции, перепрофилировании объекта, реорганизации рабочих мест, изменениях в штатной структуре, в перечне оказываемых услуг и т.д., в ППК также следует внести изменения.

Ответственность

​

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Они же несут ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля и отчетности по его итогам.

​

Отчетность по проведению производственного контроля должна быть систематической – вся информация заносится в специальный журнал, предъявляемый при проверке Роспотребнадзора.

​

Информацию о результатах производственного контроля представляется территориальным органам Роспотребнадзора по их запросу.

Нормативная база

​

  • Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.,

  • Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07. 2001 г. № 18 «О введении в действие санитарных правил – СП 1.1.1058-01 (с изменениями на 27.03.2007 г.)» (вместе с «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001 г.),

  • действующие технические регламенты Таможенного союза и стандарты ГОСТ, под действие которых подпадает выпускаемая Вами продукция/Ваше производство.

​

Sample Safety Programs & Plans

В дополнение к программе предотвращения несчастных случаев могут потребоваться другие программы безопасности и здоровья, в зависимости от опасностей на вашем конкретном рабочем месте.

Шаблоны программ безопасности

  • Патогены, передающиеся через кровь: план контроля воздействия
  • Сообщение о химической опасности
    • Программа информирования о химической опасности
    • Программа информирования о химической опасности (испанский)
  • Замкнутые пространства
    • Необязательный Приложение E Требуется разрешение Информация о программе входа в замкнутое пространство и шаблон
    • Образец разрешения на вход в замкнутое пространство, Приложение F
  • План COVID-19 (коронавирус) для мелких работодателей 
  • План аварийного реагирования и руководство пользователя
  • Планы работ по защите от падения
    • Шаблон плана работ по защите от падения с вьетнамского языка
  • Руководства по программе контроля над опасными наркотиками
    • Медицинская поликлиника
    • Аптека
    • Ветеринария
  • Образец программы профилактики потери слуха
  • Процедуры блокировки/маркировки
  • Защита органов дыхания
    • Для сотрудников, которым необходимо носить респираторы
      • Образец респираторной программы на испанском языке (шаблон для настройки)
    • Для сотрудников, добровольно решивших использовать респираторы
    • Для использования N95 в учреждениях длительного ухода во время пандемии COVID-19
    • Руководство по шаблону респираторной программы для школ K-12

В дополнение к этим программам безопасности существуют особые правила, требующие наличия программы, плана или процедуры безопасности в зависимости от опасностей на вашем рабочем месте.

Деятельность и отрасли

  • Пожаротушение
    • Программа расследования несчастных случаев WAC 296-305-01503
    • Программа профилактического обслуживания (для пожарной техники) WAC 296-305-04507
    • Программа спасения траншей WAC 296-305-05107
    • Программа использования СИЗ WAC 296-305-02001
  • Программа выхода в замкнутое пространство WAC 296-809-300
  • Дайвинг: Руководство по безопасной практике WAC 296-37-530
  • План работ по защите от падения (для строительных работ) WAC 296-155-24611 (2),
  • Маркировка: план управления трафиком WAC 296-155-305 (7)(b)
  • Оборудование для обработки зерна
    • План действий в чрезвычайных ситуациях WAC 296-99-025
    • Программа домашнего хозяйства WAC 296-99-050
    • Программа профилактического обслуживания WAC 296-99-065
  • Лыжная зона
    • Письменная программа безопасности WAC 296-59-027
    • Программа проверки трубопроводной системы WAC 296-59-080
  • Деятельность на набережной
    • План действий в чрезвычайных ситуациях (для действий на берегу) WAC 296-56-60010
    • План безопасности для контейнеров с вертикальной связью (для деятельности на берегу) WAC 296-56-60103 (10)(б)

биологический

  • План контроля воздействия патогенов, передающихся через кровь WAC 296-823-11010
  • Программа защиты органов дыхания WAC 296-842-12005
  • Программа борьбы с вредителями (для сельского хозяйства) WAC 296-307-24036

Химикаты

Общий

  • Программа информирования о химической опасности WAC 296-901-14010
  • План реагирования на чрезвычайные ситуации WAC 206-824-20005
  • Программа защиты органов дыхания WAC 296-842-12005
  • Опасные отходы
    • План реагирования на чрезвычайные ситуации с опасными отходами WAC 296-843-16005
    • План по охране труда и технике безопасности при обращении с опасными отходами WAC 296-843-120005
  • Программа контроля воздействия опасных наркотиков WAC 296-62-50015
  • Лабораторный план химической гигиены WAC 296-828-20005
  • План действий в чрезвычайных ситуациях по управлению безопасностью процессов (PSM) WAC 296-67-053

Специальные химические вещества

  • Программа соответствия акрилонитрилу WAC 296-62-07336 (7)(b)
  • План контроля воздействия мышьяка WAC 296-848-40005
  • План контроля воздействия бензола WAC 296-849-13005
  • План соблюдения требований по бутадиену и программа целевых показателей воздействия WAC 296-62-07460(6)(b) и -07460(7)
  • Кадмий
    • Программа соответствия кадмию WAC 296-62-07411 (2)
    • План действий в чрезвычайных ситуациях с кадмием WAC 296-62-07415
  • Программа соответствия требованиям по хлопковой пыли и программа производственной практики WAC 296-62-14533 (5)(в) и (7)
  • Программа соответствия коксовых печей WAC 296-62-20009 (6)
  • DBCP (1,2-дибром-3-хлорпропан) Программа соответствия WAC 296-62-07342 (7)(b)
  • План контроля воздействия оксида этилена WAC 296-855-40010
  • Свинец
    • Строительные работы: Ведение плана соответствия WAC 296-155-17611 (2)(a)
    • Общеотраслевая работа: Ведущая программа соответствия WAC 296-62-07521 (6)(c)
  • Метилендианилин (МДА)
    • Строительные работы: Программа соответствия MDA WAC 296-155-17315 (5)
    • Общие отраслевые работы: Программа соответствия MDA WAC 296-62-07613(2)
  • Пестициды: Программа мониторинга холинэстеразы WAC 296-307-148
  • План контроля воздействия кремнезема WAC 296-840-140
  • План соответствия винилхлориду WAC 296-62-07329 (6)(c)

Чрезвычайные ситуации

  • Сельское хозяйство: планы действий в чрезвычайных ситуациях и предотвращения пожаров WAC 296-307-35015
  • Несельское хозяйство: планы действий в чрезвычайных ситуациях и предотвращения пожаров WAC 296-24-567
  • План неотложной медицинской помощи WAC 296-54-513 (9)
  • Платформы с электроприводом: План действий в чрезвычайных ситуациях WAC 296-870-40010
  • Мероприятия на набережной: План действий в чрезвычайных ситуациях WAC 296-56-60010
  • Обработка зерна: План действий в чрезвычайных ситуациях WAC 296-99-025
  • План неотложной медицинской помощи WAC 296-54-513 (9)
  • План реагирования на чрезвычайные ситуации с опасными отходами WAC 296-843-16005
  • План действий в чрезвычайных ситуациях с кадмием WAC 296-62-07415
  • План действий в чрезвычайных ситуациях по управлению безопасностью процессов (PSM) WAC 296-67-053

Физические опасности

  • Электрика
    • Электромонтажные работы: Программа безопасности WAC 296-45-075
    • Электрика: Программа гарантированного заземления оборудования (для строительных работ) WAC 296-155-447 (2)(a)(iii)
  • План участка взрывчатых веществ WAC 296-52-65030
  • Тепловое воздействие (вне помещения) WAC 296-62-09530
  • Машины
    • Блокировка/маркировка: программа контроля энергопотребления WAC 296-803-20005
    • Листогибочные прессы: Программа защиты на безопасном расстоянии WAC 296-806-46508
  • Шум: Программа предотвращения потери слуха WAC 296-817-200
  • Излучение (неионизирующее): Программа контроля и мониторинга WAC 296-62-09005 (2)

Масло быть готовым: вступают в силу правила профилактического контроля пищевых продуктов для человека и животных

По состоянию на 17 сентября 2018 г. пищевые предприятия всех размеров должны полностью или частично соответствовать правилам профилактического контроля пищевых продуктов для человека (PCHF) и профилактического контроля пищевых продуктов для животных (PCAF).

Правила PCHF и PCAF являются частью Закона о модернизации безопасности пищевых продуктов (FSMA). Таким образом, правила требуют, чтобы пищевые предприятия снижали риски во время обработки и производства, которые могут привести к фальсификации пищевых продуктов или иным образом нанести вред потребителям и животным. Правила PCHF и PCAF состоят из двух основных компонентов:

1) Соответствие обновленным действующим правилам надлежащей производственной практики FDA (CGMP)

2) Внедрение плана обеспечения безопасности пищевых продуктов, который анализирует опасности и разрабатывает профилактические средства контроля на основе рисков

Правила

CGMP обеспечивают наиболее важные процедуры для защиты продуктов питания от загрязнения или порчи во время производства, упаковки и хранения. Правила касаются общего проектирования, строительства и эксплуатации предприятий по производству и хранению пищевых продуктов, санитарной обработки оборудования и гигиенической практики сотрудников. Например, правила CGMP требуют от руководства обеспечения того, чтобы все сотрудники имели необходимое сочетание образования, обучения и опыта, необходимого для производства, обработки, упаковки или хранения пищевых продуктов, которые являются чистыми и безопасными. В соответствии с PCHF и PCAF предприятия пищевой промышленности должны учитывать уникальные аспекты производимых пищевых продуктов и решать, как лучше всего адаптировать свою работу и процессы в соответствии с правилами CGMP.

План обеспечения безопасности пищевых продуктов предприятия пищевой промышленности должен включать следующее:

1) анализ опасности;

2) профилактический контроль;

3) надзор и управление профилактическим контролем; и

4) план отзыва.

В плане может также потребоваться программа цепочки поставок, если идентифицированная опасность требует превентивного контроля, который необходимо внедрить за пределами предприятия где-то еще в цепочке поставок. Правила PCHF и PCAF требуют, чтобы все пищевые предприятия проводили надлежащий анализ опасностей на предмет биологических, химических и физических опасностей и установили соответствующие превентивные меры контроля, чтобы предприятие могло смягчить опасения по поводу безопасности пищевых продуктов.

Даты соответствия для предприятий зависят от масштаба операций.

Малый бизнес

  • Предприятие с 500 или менее сотрудниками, занятыми полный рабочий день, должно соблюдать аспект профилактического контроля PCAF от 17 сентября 2018 г.

Очень малые предприятия

  • Предприятия, которые в среднем составляют менее 1 миллиона долларов в год (с поправкой на инфляцию) в годовом объеме продаж продуктов питания для человека, произведенных, переработанных, упакованных или хранящихся без продажи в течение предшествующего 3-летнего периода.
  • Должен соответствовать требованиям CGMP правила PCAF от 17 сентября 2018 г.
  • До 17 сентября 2019 года необходимо выполнить превентивные меры контроля PCAF.