|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Что не так с новыми законами Госдумы о криптовалютах? Криптовалюты в россии законностьТри закона о криптовалютах приняты Госдумой в первом чтенииКриптовалюта — новое явление для государств. Когда «криптовалюта», «токены», «майнинг» входят в обиход обычных людей, возникает необходимость в правовом регулировании и защите. Именно поэтому депутаты Госдумы в первом чтении приняли 3 законопроекта, касающихся криптовалюты. Редакция RusCoins.info прочла тексты законопроектов и готова разъяснить букву закона для рядовых пользователей криптовалютами. Законопроект «О цифровых правах»Основные изменения и нововведенияВ Гражданском кодексе РФ (далее — ГК) предлагается внести определения «цифровые права» (ст.1411) и «цифровые деньги» (ст. 1412) и включить их в список объектов гражданского права (ст. 128). Законодатель определяет цифровое право как совокупность электронных данных (цифровой код или обозначение), существующие в информационной системе (читай — блокчейн), при условии, что в данной системе обеспечена возможность лица, имеющего данный код, получить возможность в любой момент ознакомиться с описанием соответствующего объекта гражданских прав. Под цифровыми деньгами законодатель определяет также совокупность электронных данных, используемые пользователями блокчейн для осуществления платежей. Переход цифрового права, обременение или ограничение распоряжения им могут быть осуществлены исключительно через запись в информационной системе сведений. Сделка с цифровым правом, отвечающая требованиям закона, подлежит судебной защите. Зачем нужен этот законопроект?По сегодняшний день в РФ криптовалюты и все операции, связанные с ними, находятся за рамками закона, так как криптовалюты не закреплены в качестве объекта правовой охраны. Законодатель РФ предлагает определение цифрового права (читай – токена) и цифровых денег (читай – криптовалюты) и предлагает внести их в список объектов гражданского права. Таким образом, криптовалюты могут стать объектом купли-продажи, могут входить в состав имущества должника при банкротстве. Более того, криптовалюту можно будет завещать или получить в наследство, и даже получить как часть совместно нажитого имущества в случае развода. Сделки с цифровым правом будут подлежать судебной защите. НО! Криптовалюта не является законным средством платежа. Иными словами, купить что-то за криптовалюту легально нельзя. Что делать простому человеку с биткоином, оставленным в наследство, не ясно. Законодатель оставляет пространство для установления в будущем специального режима оборотоспособности криптовалюты и её обмену на фиатную валюту, однако для этого потребуется принятие ещё ряда законов. Видятся большие сложности с техническим обеспечение цифрового права. Непонятно, как будет осуществляется обременение или ограничение цифрового права. Например, по решению суда на имущество должника наложен арест ( в том числе и на криптовалюту). Как будет происходить принудительное отчуждение криптовалюты со счёта, неизвестно. Или, например, суд признает сделку, совершенную с криптовалютой, недействительной или ничтожной. Такая сделка отменяется и восстанавливается. Но отменить сделку, совершенную в блокчейн, технически нельзя. В чём хорош этот законопроект?По мнению RusCoins.info, законопроект «О цифровых правах» позволяет закрепить принципиально новый вид общественных отношений. Очевидно, что криптовалюта должна войти в правовое поле. В чём плох этот законопроект?Во-первых, как отмечала депутат Госдумы, руководитель рабочей группы по оценкам рисков оборота криптовалюты, д.ю.н., профессор Элина Сидоренко в своём выступлении на Russian Blockchain Week, ограничение законопроекта исключительно на двух цифровых финансовых активамх (криптовалюты и токены) неправильно: «В будущем мы сможем увидеть другие понятия, к примеру, какие-нибудь псевдодомены, цифровые подписи, цифровые облигации, цифровые купоны и т.д.» Элина Сидоренко Во-вторых, возникают технические сложности в реализации того, что написано на бумаге. Законопроект выглядит сырым, требующим доработок, что влечёт написание ещё большего количества законов и загромождения законодательства. «Законопроект внесет еще большую неопределенность, чем сейчас есть, если он будет принят», — отметила Элина Сидоренко. В-третьих, налицо стремление законодателя применить аналогию к новым общественным отношениям. Законодатель сравнивает токены с ценными бумагами, а криптовалюту с обычной валютой и средством платежа. С этой позиции становится понятным, почему криптовалюта не может быть средством платежа, но её, как облигацию, можно будет легально хранить в надежде получить дивиденды с её реализации в будущем. Такая аналогия в регулировании криптовалютных отношений, очевидно, не может работать оптимально. Законопроект «О цифровых финансовых активах»Основные изменения и нововведенияЗаконопроект «О цифровых финансовых активах» направлен на закрепление в законодательстве РФ основных понятий цифровых финансовых технологий (читай – используемых на рынке криптовалют), а также закрепление нового вида договора – смарт-контракт. Законопроект определяет основные понятия: майнинг, криптовалюта, смарт-контракт, токен, цифровой кошелёк, цифровой финансовый актив, цифровая запись, ресстр цифровых финансовых записей и пр. Ст. 4. Законопроекта закрепляет особенности обращения цифровых финансовых активов. В частности, владельцы цифровых финансовых активов вправе совершать сделки по обмену токенов на рубли, иностранную валюту только через оператора обмена цифровых финансовых активов. Законопроект предусматривает создание юридических лиц — операторов обмена финансовых активов — через которых будут проходить все финансовые сделки. А сами участники рынка обязаны будут иметь цифровой кошелек после прохождения процедуры идентификации его владельца. Целесообразность принятия данных мер обуславливают законами о борьбе с терроризмом. Зачем нужен этот законопроект «О цифровых финансовых активах»?Можно обозначить следующие основные цели законопроекта:
В чём хорош законопроект «О цифровых финансовых активах»?По мнению RusCoins, однозначный плюс этого законопроекта состоит в том, что в нём даются определения основных понятий, которые используют на рынке криптовалюты. Нельзя не похвалить законодателя в стремлении дать правовую регламентацию смарт-контракту и выпуску токенов. В чём плох этот законопроект «О цифровых финансовых активах»?Во-первых, законопроект написан юристами. Несмотря на небольшой объём, он сложен для понимания участникам рынка криптовалюты. Стремление описать договор выпуска криптовалюты и смарт-контракт юридически лишь загромождает законодательство и вносит путаницу. Законопроект устанавливает возможность обмены цифровых финансовых активов (читай — криптовалюты) на рубли или иностранную валюту, однако данная возможность пока не регламентирована и будет определяться Банком России по согласованию с Правительством РФ. Во-вторых, майнинг признается предпринимательской деятельностью, соответственно, к нему будут применены нормы о предпринимательской деятельности (прежде всего, установлены налоги, а также обязанности по регистрации и пр. процедурные нормы). В-третьих, лиц, выпускающих токены, законодатель стремится приравнять к инвесторам. В-четвертых, мысль законодателя идёт вразрез с идеологией криптовалюты, суть которой сводится к децентрализации. Создание операторов обмена финансовых активов, предусмотрение валидаторов (лиц, осуществляющих подтверждение цифровой записи в реестре), введение цифровых кошельков, получение которых предусмотрено после процедуры идентификации, которые обусловлены борьбой с терроризмом, видится лишь как попытка государства установить контроль над криптовалютами и блокчейном. Можно прогнозировать то, что технически данный законопроект не будет реализован. Законопроект «О краудфандинге»Основные изменения и нововведения законопроекта «О краудфандинге»Данный законопроект направлен на регулирование отношений в области краудфандинга (инвестировании средств на инвестиционных платформах), и лишь косвенно касается криптовалют. Законодательное описание главных изменений.Данный законопроект напрямую не связан с криптовалютами, но закрепляет возможность использования смарт-контракта в краудфандинге, а также инвестирование посредством токенов. Зачем это нужно?Законодатель вводит в правовое поле краудфандинга смарт-контракт и токены, таким образом, предусматривая правовую защиту. В чём хорош этот законопроект законопроекта «О краудфандинге»?Данный законопроект детально регулирует порядок осуществления краудфандинга, а также закрепляет принципиально новые формы краудфандинга, как приобретение токенов и возможность использования смарт-контрактов. В чём плох этот законопроект законопроект «О краудфандинге»?Данный законопроект усложняет существующие общественные отношения в краудфандинге. Однако, в отличие от законопроектов, рассмотренных выше, законопроект «О краудфандинге» выглядит более продуманным. Мнение RusCoins.info о трёх проектах законов, связанных с криптовалютамиЗаконы создаются для того, чтобы регулировать общественные отношения. Новые законы появляются тогда, когда в них появляется нужда. Законы пишутся людьми и для людей, а не в интересах государства. В принятии законов о криптовалюте видится попытка государства установить контроль над данной сферой отношений. Скорее всего к третьему чтению от проектов описываемых законов останутся только названия. Поэтому всерьёз анализировать все положения законов пока рано, но пища для размышлений есть. С одной стороны радует, что власти хотят вывести виртуальные валюты в правовое поле, но есть опасения, что в итоге мы получим абсолютно нежизнеспособные документы, которые могут оттолкнуть Россию из крипто-сообщества на долгие годы. Закон о криптовалюте в России - плюсы и минусы разработкиЗакон о криптовалютах «О цифровых финансовых активах»: плюсы и минусыСпикер: Людмила Рулева, Sparta Consulting В январе 2018 года Минфин России опубликовало на своем сайте долгожданный для майнеров и покупателей криптовалюты проект федерального закона «О цифровых финансовых активах». Разработка подобного акта фактически продиктована активными темпами роста спроса и предложений, основанных на использовании различного рода криптовалют и токенов. Безусловно, правовая регламентация организации, осуществления и участия в такой деятельности необходима, поскольку интересы инвесторов, и лиц, решивших подзаработать этим способом, находятся в «подвисшем» состоянии, не защищены от злоупотреблений отдельных субъектов в этой сфере. Кроме того, данный сегмент рынка, в силу отсутствия его прозрачности, нередко выступает площадкой для проведения незаконных операций по легализации и отмыванию доходов, полученных преступным путем, по продаже оружия и финансированию терроризма. Поэтому подобный шаг со стороны государства следует только поприветствовать и поддержать. Законопроект о создании в России системы майнинга с использованием крипторубля При этом нельзя не отметить положение законопроекта о появлении официального оператора обмена цифровых финансовых активов, который по сути выступает гарантом доведения соответствующей операции до конца и получения взамен определенного эквивалента. Вместе с тем, для того, чтобы достигнуть желаемый результат и необходимый эффект от принятия указанного закона, на наш взгляд, требуется более качественная его проработка. Представленный проект не совсем отвечает тем задачам, которые необходимо решить в этой области. На это следует обратить внимание в законопроекте о криптовалютахЧтобы не быть «голословными», постараемся назвать отдельные недоработки данного документа. В статье 1 законопроекта обозначена сфера его действия как «отношения, возникающие при создании, выпуске, хранении и обращении цифровых финансовых активов, а также осуществлении прав и исполнении обязательств по смарт–контрактам». Однако, его текст состоит из пяти статей, три из которых посвящены общим «организационным» вопросам, касающимся толкования и вступления в силу закона. Любое лицо, даже не имеющее отношение к юриспруденции или к работе с криптовалютой и токенами, понимает, что посредством двух статей невозможно охватить аспекты столь сложной деятельности, учитывая, что ранее ее законодательное урегулирование отсутствовало. Разъяснение законопроекта о криптовалютах от эксперта-юриста Так, например, в проекте не раскрыта тема об образовании криптовалют, особенностях, связанных с их обращением, о правах, обязанностях и гарантиях их владельцев, о возможности (отсутствия возможности) наложения на цифровые финансовые активы, как на имущество в электронной форме, обременения или ограничения в его использовании, порядке осуществления таких действий, их отражении в соответствующей базе данных (системе), о лицах, уполномоченных на совершение названных операций, об условиях обращения взыскания на криптовалюту и токены, нюансах использования смарт – контрактов и т.д. Ввиду того, что в документе не освещены вопросы, связанные с употреблением криптовалюты, сформулированное в законопроекте понятие данного цифрового финансового актива, не позволяет установить его смысловое значение. В частности, разработчики определили, что криптовалютой следует считать вид цифрового финансового актива, создаваемый и учитываемый в распределенном реестре цифровых транзакций участниками этого реестра в соответствии с правилами его ведения. Однако, иные характерные отличительные признаки, а также в чем заключается ее ценность, в проекте не названы. Одновременно, авторы прямо указали, что такие объекты не могут служить законным средством платежа на территории Российской Федерации. Соответственно, планируется, что роль «виртуальной валюты» или расчетной единицы, которая в настоящее время, в основном, закрепилась за криптовалютой, будет утрачена. Полагаем, что законность выполнения операций по ее обмену на товары, услуги, работы также представляется сомнительной, поскольку гражданское законодательство РФ называет в качестве объекта прав по договору мены товар, то есть вещь (ст. 567 Гражданского кодекса РФ). Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, данный вопрос вряд ли можно считать регламентированным в рассматриваемом документе. Биткоин в России: Что и где можно купить за криптовалюту? Помимо этого, хотелось бы отметить, что разработчики не учли и не отметили в нем особенности положения уже сформировавшихся к моменту принятия закона групп — участников системы использования цифровых финансовых активов, включая владельцев токенов и криптовалют. Таким образом, считаем, что представленный проект не содержит полноценной концепции и определенности оборота криптовалют и токенов в Российской Федерации. Принятие закона в таком варианте, на наш взгляд, не решит всех проблем в данной сфере деятельности, включая функционирование «теневого» бизнеса. Отсутствие четких и понятных правил будет создавать предпосылки для различного толкования и, как следствие, возникновения многочисленных спорных ситуаций. promdevelop.ru Выдержки из нового закона РФ "о криптовалютах"Цифровой финансовый актив – имущество в электронной форме, созданное с использованием криптографических средств. Право собственности на данное имущество удостоверяется путем внесения цифровых записей в реестр цифровых транзакций. К цифровым финансовым активам относятся криптовалюта, токен. Цифровые финансовые активы не являются законным средством платежа на территории Российской Федерации. Цифровая транзакция – действие или последовательность действий, направленных на создание, выпуск, обращение цифровых финансовых активов. Майнинг – деятельность, направленная на создание криптовалюты и/или валидацию с целью получения вознаграждения в виде криптовалюты. Майнинг признается предпринимательской деятельностью, в случае когда лицо, которое его осуществляет, в течение трех месяцев подряд превышает лимиты энергопотребления, установленные Правительством Российской Федерации. Криптовалюта – вид цифрового финансового актива, создаваемый и учитываемый в распределенном реестре цифровых транзакций участниками этого реестра в соответствии с правилами ведения реестра цифровых транзакций. Токен – вид цифрового финансового актива, который выпускается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее – эмитент) с целью привлечения финансирования и учитывается в реестре цифровых транзакций. Смарт-контракт – договор в электронной форме, исполнение прав и обязательств по которому осуществляется путем совершения в автоматическом порядке цифровых транзакций в распределенном реестре цифровых транзакций в строго определенной таким договором последовательности и при наступлении определенных им обстоятельств. Цифровой кошелек – программно-техническое средство, которое позволяет хранить информацию о цифровых записях. Цифровой кошелек может обеспечивать доступ к реестру цифровых транзакций». Назад: Начало депрессии и падению доллараВперед: Гороскоп с 4 июня по 10 июня 2018 годаСоветуем почитать class="title">rx24.ru Криптовалюта в России: официальная позиция — KredFINКриптовалюта в России не имеет официального статуса. Сначала представители власти относили ее к денежным суррогатам и пытались пресечь развитие виртуального рынка. Сейчас профильные министерства пытаются создать механизм правового регулирования инвестиций и обеспечить справедливое налогообложение операций с цифровыми активами. При этом к единому мнению об экономической природе виртуальных монет чиновники прийти не могут. Но одно известно точно: официального запрета на криптовалюту в России нет. Терминологический базис законодательно не закреплен. Используемые сегодня обозначения «токен», «майнинг», «ферма», «смарт-контракт» не имеют однозначного определения. Относительно однообразные толкования приводятся лишь в словарях специализированных площадок. Однако сами платформы остаются вне правового поля. Видные юристы России пытаются дать определение криптовалюте через законы о фиатных деньгах. Термин используется в отношении платежных средств, не имеющих резервного обеспечения и внутренней стоимости. Большинство легальных государственных валют сегодня является фиатными. Обращение купюр и монет осуществляется на основании правительственных распоряжений. В нашей стране основой остаются Конституция РФ и закон № 86-ФЗ от 10.07.2002 года. Виртуальные деньги обладают всеми перечисленными характеристиками за исключением санкции властных структур. Их выпуск децентрализован, а права инвесторов регистрируются в распределенных базах данных. Подлинность записей обеспечивается сравнением записей разных реестров. Специфической чертой криптовалюты в России является правовая неопределенность:
Важно!Весной 2018 года конкурсный управляющий гражданина-банкрота поставил вопрос о правовом статусе биткоина перед Арбитражным судом Москвы. Заявитель настаивал на включении виртуальной валюты в состав имущества должника и обращении на нее взыскания. Служители Фемиды отклонили иск, указав на отсутствие четкого определения криптовалюты в законодательстве России (А40-124668/2017). Профессиональные участники рынка подходят к решению вопроса иначе. Они называют криптовалюту электронными деньгами, добываемыми сложными математическими вычислениями по расшифровке компьютерных кодов. О природе явления рассуждал и Центробанк РФ в многочисленных релизах. Представители фискального ведомства ограничились публикацией письма № ОА-18-17/1027. В документе контролирующий орган отнес монеты к имущественным правам и указал на необходимость удержания налогов с операций. В марте совместный проект Министерства финансов и Центробанка поступил на изучение народных избранников. В ближайшее время депутатам предстоит однозначно ответить на вопрос, законна ли криптовалюта в России. Авторы документа придерживаются жесткого подхода. Чиновники настаивают на отнесении майнинга к коммерческой деятельности. Главным критерием рекомендуется сделать объем потребляемой электроэнергии. При одобрении инициативы токены получат статус имущества. Их будут эмитировать по правилам ICO. Финансисты настаивают на введении в оборот термина «цифровой актив». Под определение попадут все виды криптовалют. Их разрешат обменивать на рубли или иные денежные единицы с соблюдением правительственных правил. Независимые аналитики неоднозначно отзываются об инициативе. Многие термины разработчики истолковали расширительно, а ряд определений не соответствует действительности. Жесткость предложенного варианта грозит уходом участников в тень. Нарекания у экспертов вызвало и ограничение по сумме вложений для неквалифицированных инвесторов. В ходе весенней сессии депутатам Государственной Думы предстоит обсудить поправки к ГК РФ. На обсуждение их вынесли заслуженный юрист Павел Крашенинников и спикер Вячеслав Володин. К разработке правовой конструкции привлекались ведущие эксперты IT-отрасли. Основными моментами стали:
Эксперты высоко оценивают качество проработки вопросов в законопроекте. Все проблемы авторам решить не удалось. Однако правовой базис был сформирован. Определения оказались более точными, чем в документе Минфина. Специалисты надеются на объединение двух пакетов поправок. Проследить за судьбой инициативы № 424632-7 можно на портале Федерального собрания РФ. Законно ли майнить криптовалюту в РоссииОтсутствие адекватной нормативной базы порождает споры о допустимости выпуска, обращения и хранения виртуальных монет. Ситуация усугубляется уклонением служителей Фемиды от оглашения позиции. Профессиональные юристы сходятся во мнении о чрезвычайно рискованном характере такой деятельности. В 2018 году криптовалюта остается вне закона РФ. Прямого предписания о недопустимости покупки либо ее накопления не установлено. Однако правоохранители регулярно пытаются привлечь к уголовной ответственности майнеров. Важно! Последним громким скандалом стало дело в отношении владельцев стартапа Bananacoin. Расследование инициировал один из инвесторов, обнаруживший недостоверность информации о компании. Мужчина приобрел более 1000 монет, доверившись описаниям и фотографиям банановых плантаций. Заявитель полагал, что вкладывает капитал в перспективный лаосский бизнес. По факту фирма не располагала технологией для выращивания сельскохозяйственных культур. Криптовалюта превратилась для миноритарного акционера в способ добычи денег в России. В 2016 году на правительственном совещании предложение о привлечении к уголовной ответственности за изготовление и сбыт виртуальных монет отклонили. Инициатором обсуждения тогда выступил Минфин РФ. Чиновники ссылались на недопустимость обращения в стране денежных суррогатов. После длительного обсуждения представители Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции не усмотрели признаков преступления в действиях майнеров. В декабре 2017 года заместитель главы Минфина Алексей Моисеев вновь предупредил россиян о нелегальности биткоинов. За их изготовление и продажу чиновник грозил уголовными санкциями. Участникам операций он напоминал о том, что криптовалюта в России запрещена Конституцией РФ, а закон, уточняющий ее статус, пока не принят. Таким образом, реальное наказание грозит лицам, создающим виртуальные монеты с целью уклонения от налогов или создания собственного платежного средства.Преступлением считается также создание финансовой пирамиды. Незаконными будут любые расчеты, в которых инструмент заменяет деньги. Инвестирование личных сбережений в цифровые активы не преследуется. Мировой опыт: легальность криптовалюты в других государствах
Если в России статус виртуальных монет еще не определили, то за рубежом они успешно используются в качестве платежных инструментов. Передовиками по направлению стали Австралия, Канада, США, Белоруссия и Китай. Опыт каждой из стран заслуживает внимания. Коммунистический подходНа КНР приходится более половины оборота виртуальной валюты (70 % сделок с биткоинами). Здесь стремительно развивается выпуск техники для майнинга, процветают многочисленные фермы и действуют фонды по развитию блокчейна. Криптовалюту не признают платежным средством как и в России, а операции с ней запрещены с минувшей осени. Завести кошелек и свободно оперировать инструментом жители не могут. Американская концепцияС 2015 года в США действует официальная биржа ItBit Trust, на которой легально проводят обмен и сделки с биткоинами. Курс этой виртуальной монеты публикуется ежедневно. Технологиями блокчейн пользуется государственная почтовая служба. Налоги с операций начали удерживать с января 2018 года в рамках финансовой реформы. Канадский примерСтановление системы в стране началось более 5 лет назад. Сначала власти открыто боролись с криптовалютными биржами. Впоследствии подход пересмотрели, а государственный банк взял блокчейн на вооружение. Летом 2016 года регулятор заявил о намерении внедрить электронную версию национальной денежной единицы. Прошлой осенью чиновники анонсировали запуск инвестиционного биржевого биткоин-фонда. Австралийское решениеРасплачиваться виртуальными монетами граждане могут во всех магазинах. Власти отказались от налогообложения и регулирования операций. Контроль установлен только в отношении обменных пунктов во избежание угрозы финансирования терроризма и мошенничества. Белорусский вариантПрогрессивную модель внедрила соседняя республика. Виртуальные монеты признали предметом гражданских прав. Их разрешили продавать, передавать по наследству и обменивать на национальные денежные единицы. Все сделки производятся на специализированных биржах и попадают под налоговые льготы. Владеть криптовалютой разрешили как физическим, так и юридическим лицам. Майнинг отказались относить к категории предпринимательской деятельности. Помимо России о законности криптовалюты задумались в Великобритании и ЕС. Острая дискуссия об отмене анонимности биткоин-площадок разгорелась в Европарламенте. Выводы юристов: разрешена ли криптовалюта в России
Нормативная база для операций с виртуальными деньгами пока отсутствует. Участники отечественного сегмента осуществляют деятельность на собственный страх и риск. Стороны не защищены от мошенничества, краж, недобросовестности контрагентов, сбоев. Эффективной системы удержания налогов со сделок не разработано. Официально криптовалюта не запрещена в РФ, но работать с ней свободно нельзя. Основными проблемами являются:
Условием привлечения к уголовной ответственности майнеров является подтверждение платежной природы криптовалюты. Методов доказывания криминального характера правоохранители разработать не успели. Большинство монет выпускают в инвестиционных целях, что не соответствует закрепленному в УК РФ составу преступления. Реальной угрозы массовых преследований участников рынка пока нет. Видео: Биткоин в России: Запрещено или можно?
kredfin.info
|
