Негосударственная экспертиза проектной документации в деталях. Проведение негосударственной экспертизы проектной документации

Постановление 272 Положение об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий / 272

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2012 г. № 272

"Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий"

(в редакции, актуальной с 22 июня 2017 г., с изменениями и дополнениями, внесенными в текст, согласно постановлению Правительства РФ от 12.06.2017 г. № 699)

В соответствии с частью 11 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

2. Признать утратившим силу Положение о проведении негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1070 "О негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 3, ст. 385).

Председатель Правительства Российской Федерации

В. Путин

Положение об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

(утв. постановлением Правительства РФ от 31 марта 2012 г. № 272)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения негосударственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (далее - проектная документация) и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации (далее соответственно - инженерные изыскания, негосударственная экспертиза).

2. Негосударственная экспертиза проводится юридическими лицами, аккредитованными на право проведения негосударственной экспертизы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - экспертная организация).

Экспертные организации не вправе проводить негосударственную экспертизу, если подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий осуществлялись указанными экспертными организациями.

3. Негосударственная экспертиза проводится:

а) в случае, если имеется совокупность следующих обстоятельств:

проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий или негосударственной экспертизы является обязательным;

проектная документация и инженерные изыскания выполнены в целях строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства, которые не указаны в части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

застройщиком или техническим заказчиком (далее - заявитель) принято решение о проведении негосударственной экспертизы;

б) в случае, если проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий или негосударственной экспертизы не является обязательным в соответствии с частями 2, 3 и 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, однако заявителем принято решение о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на негосударственную экспертизу.

4. Негосударственная экспертиза осуществляется на основании договора между заявителем и экспертной организацией, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (далее - договор).

Порядок представления документов для проведения негосударственной экспертизы (далее - документы) с учетом требований, установленных пунктом 4.1 настоящего Положения, и устранения замечаний в представленных документах, срок проведения негосударственной экспертизы и размер платы за ее проведение определяются договором.

4.1. Документы представляются в форме электронных документов с использованием официального сайта экспертной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - также с использованием сервиса "личный кабинет" федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" при условии регистрации заявителя и экспертной организации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". При этом:

а) документы подписываются лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом "Об электронной подписи";

б) по формату документы должны соответствовать требованиям, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

5. Объектом негосударственной экспертизы являются все разделы проектной документации и (или) результаты инженерных изысканий, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат представлению для проведения экспертизы.

5.1. Заключение по результатам проведения негосударственной экспертизы (далее - экспертное заключение) выдается в форме электронного документа с использованием официального сайта экспертной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - также с использованием сервиса "личный кабинет" федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" при условии регистрации заявителя и экспертной организации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

В случае если это предусмотрено заявлением о проведении негосударственной экспертизы и (или) договором, вместе с экспертным заключением в электронной форме заявителю также выдается экспертное заключение на бумажном носителей".

6. Процедуры проведения негосударственной экспертизы, в том числе подготовка экспертного заключения, его подписание, утверждение, выдача заявителю и обжалование, а также открытие и ведение дел негосударственной экспертизы, ведение реестра выданных экспертных заключений и предоставление сведений из указанного реестра, осуществляются в порядке, установленном для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

files.stroyinf.ru

Аккредитация на право проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Главная Услуги Аккредитация на право проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изыскани

ООО «ЦЛС «ПроЭксперт» оказывает содействие юридическим лицам в аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и/или результатов инженерных изысканий. Заручитесь поддержкой наших экспертов и получите профессиональную помощь на всех этапах взаимодействия с Федеральной службой по аккредитации.

Порядок аккредитации на выполнение негосударственной экспертизы

Необходимость прохождения аккредитации для оказания услуг по выполнению негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий устанавливается Градостроительным Кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ № 1070 от 29 декабря 2008 года и другими документами. Аккредитацию проводит Федеральная служба по аккредитации.

Юридическое лицо вправе аккредитоваться на проведение следующих видов работ:

негосударственной экспертизы проектной документации;
негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Для получения статуса аккредитованного на выполнение экспертиз лица необходимо подтвердить соответствие следующим требованиям:

наличие не менее 5-ти специалистов, аттестованных на выполнение экспертизы по видам деятельности, на которые аккредитуется организация, и имеющих действующие квалификационные аттестаты;
наличие интернет-сайта;
наличие утвержденного руководством организации и опубликованного на официальном сайте регламента выполнения негосударственной экспертизы.

Аккредитация проводится по заявлению юридического лица. Федеральная служба по аккредитации проверяет наличие сведений о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц и наличие сведений о его сотрудниках в реестре лиц, аттестованных на проведение негосударственной экспертизы. Также проверяется наличие у компании сайта с регламентом выполнения экспертных работ. Решение об аккредитации или отказе в ней принимается в течение 13 рабочих дней с момента подачи заявления.

Свидетельство об аккредитации на право выполнения негосударственной экспертизы

При положительном решении об аккредитации заявитель получает свидетельство на право выполнения негосударственной экспертизы проектной документации и/или результатов инженерных изысканий. Форма документа утверждена Министерством экономического развития РФ.

Когда и зачем проводят негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий?

Негосударственную экспертизу выполняют при необходимости оценить документы на соответствие результатам инженерных изысканий и требованиям ряда регламентов, которые определяют критерии соответствия объектов капстроительства санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям радиационной, ядерной, пожарной, промышленной, экологической безопасности, требованиям в области охраны объектов культурного наследия. Государственную экспертизу результатов инженерных изысканий выполняют с целью выяснения из соответствия требованиям отдельных техрегламентов.

При проведении экспертизы выясняется, насколько проекты и результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям документов, в которых изложены нормы строительства, эксплуатации, проектирования, размещения территорий, зданий и сооружений, а также прочим техническим нормативам и законам.

Негосударственную экспертизу не проводят в отношении результатов инженерных изысканий и проектной документации, выполненных для следующих объектов капстроительства:

Отдельно стоящих жилых зданий, которые рассчитаны на отдельное проживание одной семьи и имеют не более 3-х этажей.
Жилых зданий высотой до 3-х этажей, в конструкции которых предусмотрено не более 10-ти жилых блоков, рассчитанных на отдельное проживание одной семьи. Жилые блоки должны быть соединены одной или несколькими общими стенами без проемов в соседние жилые блоки. Такие здания строят на участках отдельного пользования с выходом на общую территорию.
Многоквартирных жилых зданий высотой до 3-х этажей, в конструкции которых предусмотрено не более 4-х блок-секций. Каждая блок-секция должна располагать несколькими помещениями для отдельного или общего пользования, отдельным выходом на территорию общего пользования и собственным подъездом.
Отдельно стоящих сооружений и зданий высотой до 2-х этажей и площадью до 1 500 м2, которые не предназначены для осуществления производственной деятельности или проживания.

Отдельно стоящих сооружений и зданий высотой до 2-х этажей и площадью до 1 500 м2, которые предназначены для осуществления производственной деятельности. Они могут иметь собственную оборудованную санитарную зону, если она размещается на земельных участках, где стоит сам объект.

Кроме этого, негосударственная экспертиза не осуществляется в отношении проектов и результатов инженерных изысканий тогда, когда не требуется оформление разрешения на строительство. В эту категорию входят следующие случаи:

строительство гаража на участке, выделенном физическому люду для использования без коммерческого интереса, ведения сельскохозяйственной и скотоводческой деятельности;
возведение и реконструкция некапитальных объектов: навесов, ларьков и т. д.;
возведение подсобных сооружений и строений;
внесение в конструкцию капитального строительного объекта изменений, которые не сказываются на безопасности и надежности здания или сооружения и не превышают установленные регламентом градостроительства предельные характеристики реконструкции или строительства.

Негосударственную экспертизу не проводят в том случае, когда проектные документы уже получили положительное заключение негосударственной или государственной экспертизы. Не выполняется она и тогда, когда проектные документы были модифицированы без нарушения параметров безопасности и надежности капитального объекта строительства.

При возведении объекта капстроительства с применением типовых проектных документов или их модифицированных версий результаты инженерных изысканий должны быть подвергнуты негосударственной экспертизе даже тогда, когда проект в ее выполнении не нуждается.

Подведомственное Федеральному агентству по ЖКХ и строительству госучреждение организует и проводит экспертизы следующих объектов капстроительства:

строящихся, реконструируемых и подвергающихся капитальному ремонту объектов, которые находятся на территории 2-х и более субъектов Российской Федерации;
строящихся, реконструируемых и подвергающихся капитальному ремонту объектов, которые находятся на территории исключительных экономических зон РФ, на принадлежащем РФ континентальном шельфе, во внутренних морских и территориально-морских водах государства;
строящихся, реконструируемых и подвергающихся капитальному ремонту объектов, которые имеют отношение к оборонным и прочим объектам, данные о которых засекречены. В порядке исключения некоторые объекты могут подергаться государственной экспертизе в органах федеральной исполнительной власти по особому президентскому указу;
строящихся, реконструируемых и подвергающихся капитальному ремонту объектов, которые относятся к памятникам истории, объектам культурного наследия, памятникам культуры федерального значения;
строящихся, реконструируемых и подвергающихся капитальному ремонту технически сложных и особо опасных капитальных объектов;
строящихся, реконструируемых и подвергающихся капитальному ремонту уникальных объектов (за исключением объекты, прошедших госэкспертизу органов исполнительной власти Москвы до 2011 года).

Документы для негосударственной экспертизы

Для получения услуг негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий следует предоставить пакет следующих документов:

Заявления на экспертизу. В нем должны быть указаны данные заявителя, застройщика и лиц, которые выполняли работы по проектированию и инженерным изысканиям (ФИО или наименования организаций, адреса проживания и ведения деятельности, реквизиты документов, удостоверяющих личность и подтверждающих регистрацию предприятия), данные об объекте капитального строительства (название, адрес, базовые технико-экономические параметры), данные о проектной документации и результатах инженерных изысканий.
Копии документов на участок, который предполагается использовать для строительства, ремонта или реконструкции объекта.
Копию градостроительного плана участка, который предполагается использовать для строительства, ремонта или реконструкции объекта.
Составленную по требованиям законодательства РФ проектную документацию.
Оформленные по требованиям законодательства РФ результаты инженерных изысканий.
Копии техзаданий на выполнение проекта и инженерных изысканий.
Заключение экологической госэкспертизы (требуется при строительстве, реконструкции и ремонта объектов, которые находятся на территории исключительных экономических зон РФ, на принадлежащем РФ континентальном шельфе, во внутренних морских и территориально-морских водах государства).
Документы, которые подтверждают право заявителя действовать от имени заказчика/застройщика строительных, ремонтных, реконструктивных работ (требуется в том случае, если процедуру экспертизы проходит не сам заказчик работ, а доверенное лицо).

Сроки выполнения экспертизы

По законодательству РФ, негосударственная экспертиза проектных документов и результатов инженерных изысканий проводится в порядке, установленном договором, который подписывают заказчик экспертных работ и организация, выполняющая экспертизу. Соответственно, срок выдачи экспертного заключения также оговаривается этим документом.

Результат проведения негосударственной экспертизы

По результатам оказания услуг в области негосударственной экспертизы их заказчик получает экспертное заключение, в котором содержатся сведения о соответствии/несоответствии проектной документации или результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Если одновременно проводились экспертизы и проектной документации, и результатов инженерных изысканий, в заключении также указываются факты из соответствия или несоответствия друг другу.

Результат нашего с вами сотрудничества

Свидетельство об аккредитации

Аккредитация на право проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изыскани

www.sro-licence.ru

Негосударственная экспертиза проектной документации в деталях

Последние годы все большим спросом пользуется негосударственная экспертиза проектной документации. Это не удивительно, ведь такие действия позволяют заказчику упростить процесс проведения проверки и ускорить процедуры. Главное отличие от государственной экспертизы — в договорных отношениях между сторонами, а также в возможности оговорить индивидуальные условия сделки (сроки, условия и прочие).

Какие организации могут проводить такую проверку? Как оформляется договор на проведение негосударственной экспертизы проектной документации? Эти и другие моменты рассмотрены в статье.

Содержание страницы:

Общие положения

Негосударственная экспертиза проектной документации — альтернатива проверки проектной документации, проводимой государственными учреждениями. Право осуществления такой экспертизы и выдачи заключений имеют аккредитованные организации, а сам регламент проведения процедур четко оговорен на законодательном уровне.

В роли инициатора работы выступает, как правило, заказчик, строительная компания или иное заинтересованное лицо, которое участвует в составлении договора. Что касается объекта проверки, то это проектная документация. При этом документы могут проверяться как в полном объеме, так и частично. В последнем случае негосударственную экспертизу проектной документации можно провести в отношении определенных разделов (оговариваются при составлении договора).

Перечень сооружений, проекты по которым проверяются государственными структурами, утвержден соответствующим постановлением. В остальных случаях возможно проведение негосударственной экспертизы проектной документации. Интересен тот факт, что порядок организации таких процедур мало чем отличается от общепринятых правил.

Как упоминалось выше, в основе взаимоотношений сторон лежит договор. В нем прописывается объем работ, которые должны быть выполнены в процессе проверки, сроки, стоимость предоставляемых услуг и прочие моменты, связанные с выполнением экспертизы.

В процессе выполнения работ уполномоченная структура контролирует, насколько документы по проектированию соответствуют действующему техническому регламенту и различным требованиям (охраны объектов культурного наследия, экологическим, санитарным и так далее). Кроме того, бумаги оцениваются на факт соответствия существующим нормативам (в том числе в отношении сметы), регламентам в градостроительной сфере, ГПЗУ, стандартам компаний, выданному заданию, а также действующим стандартам на уровне государства.

Все особенности процесса, как правило, регламентируются положением проведения негосударственной экспертизы проектной документации. В нем четко прописано, что, как и в какой последовательности должно выполняться. Здесь же рассматриваются участники сделки, форма заключения негосударственной экспертизы и ряд других особенностей.

Важно учесть, что проверка бумаг негосударственными органами часто не освобождает застройщика (заказчика) от экспертизы в государственных структурах. Это актуально для случаев, когда согласно постановлению правительства проектная документация по сооружению подлежит госэкспертизе.

Что выдается после проведения проверки?

Порядок организации негосударственной проверки подразумевает, что экспертиза всегда завершается предоставлением заключения. При этом в документе отражаются различные выводы по объекту и его соответствии или несоответствии действующим правилам (нормам, техрегламенту). Положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации выдается в том случае, когда у проверяющей структуры нет замечаний к содержанию бумаг. В другом случае специалисты указывают на имеющиеся ошибки и направляют проект для переделки.

Отдельное внимание уделяется форме заключения негосударственной экспертизы. При оформлении сделки должны браться в расчет постановления министерства, занимающегося вопросами регионального развития РФ. Как упоминалось выше, после завершения проверки выдается соответствующее заключение. При этом последнее должно быть подписано проверяющими лицами с последующим утверждением директора экспертной компании.

По законодательству число обращений в негосударственные структуры для проведения проверки не ограничивается. При этом готовые заключения, подготовленные специалистами различных организаций, имеют одинаковую силу. Заявитель, в свою очередь, может использовать для реализации последующих задач решение любой из компаний.

Какие документы потребуются?

Как и в случае с проверкой государственными органами, при условии привлечения частных организаций заказчик (застройщик) должен предоставить целый ряд документов. Так, необходимо передать следующие бумаги:

Заявление, в котором должна быть прописана информация о заявителе, начиная с ФИО и закачивая адресом жительства. Если речь идет о юридическом лице, то указывается наименование компании, а также ИНН. Здесь же должны быть данные, характеризующие непосредственно объект строительства. В частности, название сооружения, его адрес, основные технически и экономические параметры.
Документы по проекту, которые оговорены в договоре и позволяют в полном объеме провести проверку.
Задание на проектирование (здесь достаточно копии). Такое требование обязательно, если на проверку направляется только проектная документация или же проект в комплексе с изысканиями в инженерном секторе.
Бумаги, которые подтверждали бы полномочия заявителя выступать от чьего-либо имени. Такой порядок обязателен в случае, если стороной договора выступает не лично застройщик, а уполномоченное лицо. Важно, чтобы в передаваемом документе было оговорено право лица расторгать, исполнять или изменять договор.
Расчетные показатели, касающиеся технологического или конструктивного сектора. В случае дополнительного истребования проверяющим могут быть переданы и изыскания.

Кто проводит негосударственную экспертизу?

При выборе компании для передачи проектной документации важно быть предельно внимательным. Здесь стоит выделить ряд правил, выдвигаемых в отношении претендентов. В частности, учреждения, имеющие право проведения экспертизы и выдачи заключения, должны быть аккредитованы. При этом сама аккредитация выдается с предоставлением следующих прав по проведению экспертизы:

Проектной документации и изысканий.
Только проектной документации.
Только лишь инженерных изысканий.

Компания может осуществлять лишь те проверки, которые предусмотрены в разрешающих документах.

Стоит отметить, что к претендентам выдвигаются весьма жесткие требования. Так, в штате компании должно работать определенное количество работников с соответствующим образованием и стажем работы (в строительном секторе — от пяти лет, а в области госэкпертизы — от трех лет).

Чтобы получить аккредитацию, компания-претендент направляет в уполномоченный орган полный пакет бумаг, а именно — заявление с просьбой выдать аккредитацию, копии учредительных бумаг и документов, которые подтверждали бы профессиональный уровень сотрудников. Также требуется копия бумаг, которые подтверждали бы факт внесения юридического лица в ЕГРЮЛ. В заявлении указывается, по каким направления планирует работу организация в будущем.

При этом у уполномоченной структуры, выдающей аккредитацию, есть трое суток с момента получения бумаг на их проверку и правильность комплектации. Если же имеет место несоответствие с существующими требованиями, то документы возвращаются в течение пяти суток. При этом специалисты должны указать, что именно требует правки со стороны заявителя.

Если документы приняты к рассмотрению, то на их изучение и выдачу решения выделяется тринадцать суток. Отсчет при этом начинается с момента, когда бумаги были переданы к рассмотрению. По истечении этого срока должно быть принято решение, принимать бумаги или нет.

Если по результатам проверки имеет место отказ, то все необходимые документы оформляются и возвращаются в пятидневный срок с момента принятия такого решения.

Когда возможен отказ в аккредитации?

Обращение компании-претендента может быть отклонено, а в выдаче аккредитации отказано в ряде случаев. К примеру, такое возможно при наличии заведомо ложной информации в переданных бумагах, несоответствия требованиям или условиям, оговоренным в правилах предоставления аккредитации.

Даже в случае отрицательного решения у заявителя есть право подать документы (после исправления ошибок) снова. Стоит также отметить, что при нарушении определенных правил аккредитация может быть остановлена даже в случае положительного решения по ее выдаче ранее.

Решение, касающееся приостановления аккредитации, принимает уполномоченная федеральная структура. При этом причины принятия такого решения могут быть различны. Как правило, это происходит в случае отказа в проведении экспертизы (если он необоснован), при выявлении нарушений или несоответствия компании требованиям, необходимым для получения аккредитации. Также право проведения негосударственной экспертизы может быть приостановлено при наличии жалоб с последующим подтверждением проблем уполномоченными структурами.

В случае приостановки аккредитации нарушитель должен быть проинформирован письменно с указанием причин. Как только недостатки устранены, у уполномоченной структуры есть в распоряжении десять суток на принятие решения.

Возможны также ситуации, когда аккредитация аннулируется. Это происходит, если компания прекратила деятельность, установленные нарушения не устранены в срок, нанесен вред здоровью (жизни) физических лиц или же имеет место обращение владельца об аннулировании.

Таким образом, чтобы открыть компанию и получить право на проведение аккредитации, придется пройти множество шагов. При этом сама услуга является бесплатной для заявителей.

Источник: СТРОИМ ПРОСТО

stroimprosto-msk.ru