|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. Формы организации кадастровой деятельности. Виды кадастровых работВиды кадастровых работ — курсовая работаСодержание
1. Библиографический обзор по теме обследования………………………3 1.1. Определение понятия «кадастр» ……………………………………....3 1.2. Определение понятия «кадастровые работы»………………….……...5 2. Виды кадастровых работ…………………………………………………7 2.1. Основные виды кадастровых работ……………………………………7 2.2. Исторический опыт создания и ведения основных видов кадастров...8 Список литературы…………………………………………………………26
1. Библиографический обзор по теме обследования
1.1. Определение понятия «кадастр»
Почва является основным средством производства в сельском хозяйстве. Рациональное её использование является широкой комплексной программой, которая касается всех сторон организации сельскохозяйственного производства. Разработка этой проблемы требует тщательного изучения имеющихся земельных ресурсов, обоснования системы показателей и методов объективного анализа фактического уровня использования земель и планирования его на перспективу, определения на этой основе общих направлений и разработки системы конкретных мероприятий повышения плодородия почвы улучшения использования земель применительно к местным природно-климатическим и экономическим условиям. Государственный земельный кадастр имеет важное народнохозяйственное значение. Его данные служат для организации эффективного использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, правильного размещения и специализации сельскохозяйственного производства, а также для осуществления других народнохозяйственных мероприятий, связанных с использованием земель. Следовательно, земельный кадастр - это система государственных мероприятий по всестороннему изучению правового, природного и хозяйственного положения земель путем проведения регистрации землепользований, учёта количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель для организации их рационального использования в народном хозяйстве1. Материалы земельного кадастра широко применяются при решении многих вопросов, связанных с использованием земельных ресурсов. С помощью земельно-кадастровых данных можно определить место земельных ресурсов в составе национального богатства страны, устанавливать задания по повышению продуктивности использования земельных ресурсов путем перевода земель из одной категории в другую, трансформации и улучшения угодий, мелиорации земель, борьбы с эррозией почв, кислотностью, засолением, заболачиванием земель, давать оценку экономической эффективности планируемых мероприятий. В нашей стране проводились крупные исследования, большие опытные работы, в результате которых дано научное обоснование содержания земельного кадастра, официально закреплённое в “Основах земельного законодательства РФ, разработаны главные принципы и методы проведения земельно-кадастровых работ. Земельный кадастр - это совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель. Государственный земельный кадастр РФ включает данные регистрации землепользователей, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель2. Земельный кадастр в предприятиях, организациях и учреждениях является основной составной частью земельного кадастра РФ. Данные земельного кадастра необходимы землепользователям для их производственной деятельности, районным организациям - для руководства и контроля за правильным использованием земель и ведения государственного земельного кадастра. В сельскохозяйственных предприятиях земельный кадастр создаёт необходимые условия и предпосылки для организации рационального использования земель. Материалы земельного кадастра крайне необходимы для внутрихозяйственного планирования и организации сельскохозяйственного производства. Перспективный план колхоза и других сельскохозяйственных предприятий устанавливает размеры отдельных отраслей хозяйства, посевные площади и урожайность сельскохозяйственных культур, поголовье скота и его продуктивность, намечает мероприятия по улучшению сельскохозяйственных угодий. Следовательно, для составления перспективного плана необходимо располагать детальной характеристикой землепользования по составу угодий, их качественному состоянию и сравнительной оценке качества земельных угодий. Материалы земельного кадастра земельных угодий, применение при составлении проектов внутрихозяйственного землеустройства, предусматривающих определенный порядок использования земли в колхозах, совхозах, АО и др, на перспективу. Земельный кадастр способствует не только проведению внутрихозяйственного землеустройства, но и своевременному осуществлению составных систематически контролировать выполнение мероприятий, намеченных проектами, и дают возможность своевременно ликвидировать выявленные недостатки в использовании земель путем корректировки севооборотов. Кроме того в результате проведения землеустройства обновляются и уточняются земельнокадастровые данные, которые используют для ведения текущего земельного кадастра в сельскохозяйственном предприятии.
1.2. Определение понятия «кадастровые работы»
Кадастровые работы – работы в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведении о недвижимом имуществе3. Земельно-кадастровые работы ориентированы на получение достоверных сведений о земельной собственности и обеспечивают создание кадастра на данный момент времени4. Однако к земельно-кадастровым работам относятся и такие, которые обеспечивают использование полученных достоверных сведений для защиты прав собственности, налогообложения, учета и контроля, удовлетворения потребительского спроса на кадастровую информацию в течение времени. Такие работы ориентируются на ведение кадастра и включают хранение, обновление и выдачу кадастровой информации. По содержанию земельно-кадастровые работы, ориентированные на ведение кадастра, отличаются от работ по его созданию. К особенностям выполнения таких работ следует отнести: обеспечение надежного хранения сведений о земельной собственности в течение длительного времени, их защиты от несанкционированного доступа, свободного режима выдачи кадастровой информации и т.д., что определяет организационную, техническую и технологическую их специфику. Например, одной из особенностей организации работ по ведению кадастра является создание специальных подразделений в городах и районах (комитетов по земельным ресурсам и землеустройству), входящих в структуру государственных органов исполнительной власти Российской Федерации5. Вполне очевидно, что земельно-кадастровые работы, ориентированные на создание кадастра и его ведение, могут обеспечить достижение основных целей кадастра только в их комплексе. Поэтому для их выполнения создаются специальные организационно-технологические системы, которые обеспечивают создание и ведение кадастра в едином производственном цикле.
2. Виды кадастровых работ
2.1. Основные виды кадастровых работ
Кадастровые работы обеспечивают подготовку документов, содержащих все сведения о недвижимом имуществе, которые необходимы для осуществления кадастрового учета. Для проведения кадастровых работ всегда требуется юридическое обоснование – кадастровый план. Виды кадастровых работ:
Кадастровые работы обеспечивают подготовку документов, содержащих все сведения о недвижимом имуществе, которые необходимы для осуществления кадастрового учёта. Кадастровые работы необходимы для описания земельного участка - объекта недвижимости в качестве объекта права. Сведения из кадастра могут предоставляться в виде: ▪ кадастровая выписка; ▪ кадастровый паспорт; ▪ кадастровый план территории7. Кадастровый номер земельного участка должен включать в себя: а. номер кадастрового округа; б. номер кадастрового района; в. номер кадастрового квартала; г. номер земельного участка в кадастровом квартале8. В случае, если земельный участок не стоит на государственном кадастровом учете (ГКУ) или изменяются его характеристики и параметры, то проведение любых операций с данным участком (регистрация, купля-продажа, дарение, наследование, приватизация, изменение площади или конфигурации, раздел совместной собственности и т. п.) необходимо провести кадастровые работы, которые включают в себя сбор информации, обмеры участка, камеральную обработку данных, формирование пакета документов (межевого плана) и последующую сдачу его в государственные органы (ТУ РосРеестра). Такие сведения о земельном участке, как площадь, координаты точек, конфигурация участка и местоположение вносятся в кадастр после проведения кадастровых работ (работы проводит кадастровый инженер). Кадастровая стоимость земли определяется после проведения государственной оценки. Кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. 2.2. Исторический опыт создания и ведения основных видов кадастров
Кадастр как общественное явление известен с давнего времени, когда человек начал обрабатывать землю. История развития земельного кадастра в России определяется, прежде всего, уровнем экономического развития и характером отношений собственности. А начинается эта история с образованием государства и развитием налогообложения. Объединение в 882 году двух крупнейших политических центров древних славян, Киевского и Новгородского, под властью Киева, положило начало существованию могущественного древнерусского государства – Киевской Руси. Отсюда берет истоки отечественный земельный кадастр, об этом свидетельствуют некоторые статьи «Пространной Русской правды» Владимира Мономаха. Существовавший в то время качественный учет земель имел упрощенный характер. «Русская правда» сохранила сведения о подразделении земель только по видам угодий - дворовые, пахотные, пустопорожние, охотничьи угодья (без указания почвенных различий). Первые переписи земель с характеристикой их качества и количества относятся к XII в. Очень подробное описание многочисленных и разнообразных доходов с земли сделано в уставных грамотах новгородского князя Святослава и смоленского князя Ростислава. Исторически сложилось, что земельный кадастр в России включал такие составные части, как учет и регистрацию земель, естественноисторическое и экономическое описание земель, оценку земель. На развитие древнего земельного кадастра определенное влияние оказало монгольское владычество. Для верного учета и сбора дани проводилась перепись жителей и их имущества, а поскольку главной доходной статьей являлась земля, то при раскладе дани учитывалось ее количество и качество. Брались на учет пространства целых княжеств и поземельное владение каждого частного лица.9 Наиболее яркое и полное описание земельных владений в России относится к периоду ликвидации феодальной раздробленности и возникновения централизованного государства. В описаниях приводились сведения о количестве земель во владениях, давалась оценка этих земель путем приведения их к определенным условным единицам. Основной единицей податного обложения считалась соха. В связи с этим система переписи земель получила название сошного письма. Кроме налоговых целей описание земель по сошному письму имело большое значение для определения количества ратников, лошадей и продовольствия, необходимых для обороны. Раздача земель за службу и необходимость приведения вотчинных и поместных земель в соответствие с отправляемой службой стали одной из основных причин частых переписей земель в XV - XVI вв. При царе Иване IV (Грозном) были описаны почти все земли России, а некоторые из них - даже по нескольку раз. Для описания земель в XVI в. было создано специальное учреждение - Поместный приказ, которое стало общегосударственным руководящим центром, объединяющим все межевые, кадастровые и крепостные работы. Описания земель проводились лицами, называвшимися писцами, дозорщиками и мерщиками. Писцовый наказ 1622 г. возлагал на писцов измерение пашни, перелогов, сенокосов, лесов и других угодий. Количество земли исчислялось приблизительно. Сведения о земле отражали в писцовых книгах. Их составляли в двух экземплярах: один посылался в Москву в Поместный приказ, а второй предназначался для воевод, наместников и дьяков. Писцовые книги имели юридический и правовой характер. При их заполнении проверяли права землевладельца на описываемые земли. Купля-продажа земли, обмен земельными владениями, передача земель по наследству подтверждались документами и отражались в писцовых книгах. Эти книги признавались государством в качестве важнейшего доказательства прав на землю, а сама запись в них получила характер земельной регистрации. Составление писцовых книг велось по населенным пунктам.10 В писцовых книгах освещались и финансовые вопросы: оценка имущества, размеры обложения налогом. Запись этих книг содержит показатели своеобразной русской статистики населения, землевладения, культуры, финансов и т. д. В книгах, наряду с учетом и регистрацией земель, дается их классификация по качеству с выделением четырех групп - добрые, средние, худые и очень худые. Для классификации земель использовались данные об урожайности, видах угодий и физических свойствах почв. Оценочной формой были различные окладные единицы - соха, обта, выть, лук, сошка. Постепенно они заменяются большой московской сохой - единицей податного счета, соответствующей определенному размеру чистого дохода. referat911.ru 5. Формы организации кадастровой деятельностиКадастровый инженер может выбрать следующие формы организации своей кадастровой деятельности: 1) в качестве индивидуального предпринимателя; 2) в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом. Кадастровый инженер в соответствии с Федеральным законом о ГКН вправе выбирать формы организации своей кадастровой деятельности и место ее осуществления самостоятельно. Кадастровый инженер обязан уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший ему квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета о выбранной форме организации своей кадастровой деятельности. Соответствующее уведомление в письменной форме, заверенное подписью и печатью кадастрового инженера, представляется в указанные органы кадастровым инженером или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении в срок не позднее чем тридцать рабочих дней со дня получения кадастровым инженером квалификационного аттестата. Каждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, бланки, на которых указываются адрес (место его нахождения) и идентификационный номер его квалификационного аттестата. Типовой образец печати кадастрового инженера устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Образец печати кадастрового инженера приведен на рисунке 1.
Рисунок 1 – Образец печати кадастрового инженера 6. Осуществление кадастровым инженером кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и в качестве работника юридического лицаКадастровый инженер вправе принять решение об осуществлении своей кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, если он зарегистрирован в этом качестве в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом, являющимся коммерческой организацией, в качестве работника такого юридического лица. Договоры подряда на выполнение кадастровых работ заключаются таким юридическим лицом. Данные работы вправе выполнять только кадастровый инженер - работник такого юридического лица. Указанное в части 1 настоящей статьи юридическое лицо обязано: 1) иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность; 2) обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц при выполнении соответствующих кадастровых работ. 7. Основания для выполнения кадастровых работ. Договор подряда на выполнение кадастровых работКадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кадастровые работы могут быть выполнены кадастровым инженером на основании определения суда. Суд самостоятелен в выборе соответствующего кадастрового инженера. Расходы, связанные с выполнением таких кадастровых работ, и денежное вознаграждение соответствующему кадастровому инженеру подлежат возмещению и выплате в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. По договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 Федерального закона о ГКН, или юридическое лицо, указанное в статье 33 Федерального закона о ГКН, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы. В результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ. Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором. Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ. Типовые договоры подряда на выполнение кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться Правительством Российской Федерации. Типовые нормы времени выполнения кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. studfiles.net Кадастровые работы в отношении зданий, сооружений, помещений или объектов незавершенного строительстваКАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ ПО ЗДАНИЯМ И СООРУЖЕНИЯМ Кадастровые работы предназначены для систематизированного учета объектов недвижимости. По отношению к сооружениям, зданиям, их частям и помещениям в них эти работы предназначены для обслуживания Государственного реестра объектов недвижимости и других, предусмотренных законом операциях. Основные типы объектов недвижимости Кроме земельных участков, наиболее распространенными объектами являются :
Чаще всего проведение кадастровых работ необходимо для нужд индивидуальных заказчиков. Квартиры, жилые дома, отдельные здания и части крупных сооружений и помещений становятся объектами кадастрового обследования и составления кадастровых документов.
Обмеры помещения с помощью тахеометра.
Цели и задачи работ по объектам недвижимости – помещениям, зданиям и сооружениям Все кадастровые работы предназначены для обеспечения функционирования кадастровой системы учета и контроля состояния недвижимости в стране. По отношению к зданиям, помещениям и сооружениям – это обследования, обмеры, сбор архивных данных и оформление их в стандартном виде. Оформленный документ фиксирует основные характеристики:
Кроме государственного кадастрового учета такие работы необходимы для любых операций с такими объектами, тем более, что результаты таких операций также должны быть зафиксированы в органах государственного учета. Единым органом такого государственного учета объектов недвижимости в Российской Федерации является Государственный Реестр объектов недвижимости. Сведениями, вносимыми в этот Реестр необходимо пользоваться при совершении сделок с недвижимостью, любом содержательном изменении их состояния и характеристик. Виды и особенности кадастровых работ Есть три вида основных кадастровых работ, связанных со зданиями и сооружениями:
Все эти работы выполняются в стандартном виде, их результаты также в стандартном виде, регламентируемом законодательно, вносятся в архивы с присвоением индивидуальных номеров. С работами по зданиям, сооружениям и помещениям связаны земельно - кадастровые работы, поскольку в любом случае описание здания или сооружения должно начинаться с характеристики участка. Главная задача составления акта обследования – фиксация технических характеристик объекта и его нынешнего состояния. Специфика акта обследования заключается в том, что обследование может быть выполнено визуально (ориентировочно) или инструментально, то есть – полноценно. Необходимость в более дорогостоящем полном обследовании нередко возникает по результатам визуального обследования. Существуют и соответствующие формы для оформления результатов таких обследований – акт осмотра, акт визуального обследования, акты обследования отдельных конструкций. Для визуального обследования достаточно участия в комиссии по этой операции лицензированного инженера, а полное обследование нужно поручать специализированной фирме, имеющей разрешение на такие работы. Акт обследования должен содержать утверждения, обобщения или выводы, в том числе – о необходимости заключения о состоянии здания.
Ультразвуковое обследование состоянмя железобетонной колонны. Неразрушающий метод обследования. Результатом такого обследования может стать признание здания аварийным и другие важнейшие для владельца выводы.
Технический паспорт – документ, фиксирующий состояние объекта в той степени, в которой это важно для его идентификации. Этот документ всегда сопровождает любые сделки с недвижимостью и хранится у владельца объекта для подтверждения его прав Технический план – также документ, фиксирующие текущий статус и состояние любого объекта недвижимости. Главное отличие от аналогичного паспорту технического плана состоит в том, что план содержит более полную информацию об объекте по таким параметрам:
Технический план объекта – один из важных документов для постановки объекта на кадастровый учет – внесения в Реестр объектов недвижимости. План и паспорт – документы, для исполнения которых предусмотрены соответствующие формы. Эти формы должны соблюдаться как в традиционной, бумажной форме документов, так и в документах, выполненных в электронном виде. Особенности работ по зданиям, сооружениям и помещениям Особенностью кадастровых работ Москвы является сложность, характерная для крупных городов, где нередко возникают конфликты интересов, требующие судебного разрешения. Основанием для судебного разбирательства также являются итоговые документы кадастровых работ. Качество и эффективность таких работ во многом зависит от квалификации и опыта исполнителей, которыми могут быть сертифицированные кадастровые инженеры. Обычный порядок выполнения таких работ и составления итоговых документов показан в ориентировочной таблице:
В нашей компании выполнение кадастровых работ доверено опытным инженерам, которые в случае необходимости привлекают сторонних профильных специалистов и организации с необходимым оборудованием. Работы этого типа, порученные нашей компании, не только завершаются грамотно составленными документами, но и входят в более масштабные комплексные услуги по обслуживанию объектов недвижимости и сделок с ними. Крупный имущественный комплекс – незавершенный объект промышленного строительства. Специфика этого объекта отражается в техническом паспорте, техническом плане и актах обследования. mbkr.ru
|
