Достоинства и недостатки профессии эколог. Эксперты экологи


описание, плюсы и минусы работы

Профессия эколог у многих ассоциируется с охраной окружающей среды. На самом деле это не совсем так. Люди этой профессии занимаются изучением процессов, происходящих в природе, и сложных взаимосвязей, существующих в ней. Данная наука имеет массу ответвлений и при этом тесно связана с другими дисциплинами, такими как биология и химия. А процесс охраны природы выступает лишь мелкой частицей современной экологии. Эта профессия, как, впрочем, и любая другая, имеет не только свои плюсы, но и определённые минусы, которые необходимо брать во внимание, прежде чем начинать учиться работе в данном направлении.

Профессия будущего

На сегодняшний день профессии, связанные с экологией, не являются слишком востребованными. Но при этом существует мнение, что спрос на работников этой сферы в ближайшие годы будет стремительно возрастать.

Техник-эколог – это специалист, от которого на предприятии зависит довольно многое, так как он:

  • занимается внедрением мало- и безотходного производства;
  • совершает контроль над качеством сырья;
  • принимает активное участие в эксплуатации комплексов, которые являются природоохранными;
  • обеспечивает технологическую безопасность производства;
  • наблюдает за производственными процессами;
  • подтверждает экологическую безопасность всех проектов.

Сегодня абитуриентов, которые действительно хотели бы работать в данной сфере, отталкивает в основном сравнительно невысокая зарплата, хотя на этом минусы профессии не оканчиваются. Но обо всём по порядку.

Профессия эколог уже через несколько лет станет довольно актуальной. Вот почему. Уже сегодня ни одно строительство не начинает развиваться без положительного заключения экологической экспертизы. Плюс ко всему, деятельность любой компании должен контролировать техник-эколог.

Работа экологом

Обучение

Описание этой профессии выглядит довольно живо и является привлекательным для тех, кто любит природу и всё, что с ней связано. Остаётся только окончить высшее учебное заведение. Итак, при поступлении на эту специальность сдавать придётся такие предметы, как:

  • математика;
  • русский язык;
  • химия;
  • география;
  • физика;
  • биология.

Но этот список не является абсолютно точным. Необходимые для поступления предметы будут зависеть от профиля. Сегодня найти ВУЗ, который бы готовил специалистов-экологов, довольно просто. А перед тем, как начать учиться, студент может выбрать самую привлекательную для себя дисциплину, которая и будет базовой. Этот аспект пополняет плюсы данной профессии. Перебирая возможности, многие будущие экологи останавливаются на естественно-научном либо техническом образовании.

Но учиться придётся достаточно долго. Сначала студент должен окончить высшее учебное заведение и получить диплом о соответствующем профессиональном образовании, после чего ему необходимо будет поступить в аспирантуру либо докторантуру. Только так можно полностью овладеть выбранной профессией. А чтобы зарплата стала более высокой, желательно дополнительно пройти обучение в рамках одной или нескольких международных программ.

Карьера

Теперь стоит выяснить плюсы и минусы работы. Существует ли карьерный рост? Итак, техник-эколог либо инженер-эколог после завершения своего многолетнего обучения может быть принят на работу:

  • в одну из государственных служб;
  • природоохранную организацию;
  • на завод;
  • в строительную компанию;
  • в исследовательскую лабораторию;
  • в экоструктуру на отдельно взятом объекте;
  • на фабрику;
  • в органы контроля и надзора.

Как правило, специалист-эколог начинает свой карьерный путь с должности технического помощника. За ней, спустя некоторое время, когда молодой специалист дополнит свои знания определённой практикой, следует место координатора. В этот момент эколог может выбрать для себя какое-либо конкретное направление. Далее, координатор становится куратором над несколькими иными координаторами.

Если специалист этой сферы будет занят работой в одной из коммерческих организаций, то в таком случае его зарплата будет несколько большей, чем на предприятиях бюджетных. Однако здесь величина оклада во многом зависит от его опыта и квалификации.

Уже сегодня наиболее ощутимый спрос на экологов наблюдается на промышленных предприятиях, несколько меньший – в проектных организациях. При этом каждый работодатель будет требовать от специалиста в данной области знания тематического аудита, сертификации и менеджмента, а также способности ориентироваться в законодательной базе. Плюс ко всему, эколог должен разбираться в эконормативах и стандартах, иметь глубокие познания в области биологии, физики и химии, знать, каким образом проводится экспертиза.

В данной работе не менее важным является умение составлять отчёты и иметь представление об опыте в области охраны природы. Если деятельность предполагает командировки, то работодатель наверняка потребует знания иностранных языков.

Экологи

Какие необходимы личные качества?

Разобрав плюсы и минусы условий работы, нелишним будет рассказать о том, какими же качествами желательно обладать потенциальному экологу. Так как в процессе деятельности данный специалист будет сталкиваться с необходимостью оспаривания мнения и действий вышестоящих должностных лиц, то ему должна быть присуща не только гражданская смелость, но также гибкость, дипломатичность и, конечно же, стрессоустойчивость.

Должность эколога предполагает весьма кропотливый труд, которому будет способствовать внутренняя дисциплина, скрупулёзность и аккуратность. Специалист данной сферы должен обладать аналитическим складом ума и способностью к научной деятельности. Настоящий профессиональный эколог всегда увлечён живой природой, он умеет работать как самостоятельно, так и в команде.

Достоинства профессии

Некоторые плюсы этого рода деятельности были отмечены несколько выше. Давайте поговорим о достоинствах более детально и выясним, сможет ли их перечень превзойти минусы профессии.

Эколог не просто получает зарплату. В результате своей работы, которая направлена исключительно на улучшение состояния окружающей среды, специалист приобретает огромное моральное удовлетворение.

Спрос на экологов неумолимо растёт, и в скором времени профессионалы этой отрасли смогут направить всю свою энергию на совершение благого дела, и от этого природа получит только неоспоримые плюсы.

Во время обучения многие ВУЗы предоставляют возможность пройти практику на производстве, что упрощает карьерный рост и делает его несколько более стремительным.

Квалифицированный специалист с достаточным опытом работы может рассчитывать на должность с весьма неплохой заработной платой и при этом выбрать между строительной, энергетической и нефтехимической отраслью.

Записываем также в плюсы то, что эколог – международная профессия, которая уже сейчас довольно востребована за рубежом. А это расширение кругозора, знакомство с чужой культурой и менталитетом, с разными людьми и далёкими странами.

Эколог - профессия будущего

Недостатки профессии

Пришла очередь осветить и минусы. Зарплата, которую предлагает специалистам данной отрасли большинство предприятий и организаций, оставляет желать лучшего. Кроме того, при довольно скудных заработках эколог часто вынужден трудиться в сложных условиях и подвергать опасности собственное здоровье. Зачастую это связано с лабораторными исследованиями, в ходе которых используются различные вещества и реактивы. На этом, к счастью, минусы профессии оканчиваются.

На самом деле далеко не каждый способен решиться стать профессиональным экологом. Достаточно обратить своё внимание на плюсы и минусы. Кто-то в этих списках выделяет для себя убедительные аргументы для отказа от такого рода деятельности, но находятся и те, кто, несмотря ни на что, стремятся внести свою лепту в охрану окружающей среды.

legkopolezno.ru

Эколог-эксперт. Испытательная лаборатория - Независимая Экологическая экспертиза

Наше руководство:

Ястребцев Антон Сергеевич. Генеральный директор ООО «ЭКОСПЭЙС». Эколог-эксперт, юрист. Сертификат соответствия №7/1006 Системы добровольной сертификации методического обеспечения судебной экспертизы. Регистрационный номер №РОСС RU.В175.04ОЭ00 от 02 марта 2005 г.

 

 

 

Максимова Ольга Александровна,  кандидат геолого-минералогических наук, доцент. Руководитель испытательной лаборатории «Экология жизненного пространства» ООО «ЭКОСПЭЙС». Доцент кафедры Судебной экологии Экологического факультета РУДН. Эксперт Государственной экологической экспертизы Департамента Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу. Эксперт федерального реестра экспертов научно-технической сферы Министерства образования и науки РФ. Автор и соавтор более 57 научных и учебно-методических работ, в том числе учебных пособий: «Судебная экологическая экспертиза», «Радиоэкологическая безопасность территорий», «Методы контроля состояния окружающей среды». Область научных интересов: экологическая безопасность, судебная экспертиза в области экологии, радиоэкология, экологическое образование и воспитание.

 

Виноградов Николай Сергеевич. Ведущий специалист по акустическим и вибрационным измерениям ИЛ «Экология жизненного пространства» ООО «ЭКОСПЭЙС», заведующий акустической лабораторией кафедры акустики Физического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Ежегодно участвовал, а с 1979 г. организовывал и руководил морскими гидроакустическими экспериментами с привлечением плавсредств ВМФ. В тихой глубоководной акватории шхер Ладожского озера организовал гидроакустическую лабораторию-плашкоут по исследованию и оптимизации характеристик пассивных акустических антенн стратегического подводного оружия. Участник двух экспедиций к берегам Новой Зеландии и в Индийский океан. Соавтор более 20 научных отчётов и публикаций. В 1996 г. областью его интересов становятся стандартизованные измерения в воздушной акустике и виброметрии. На базе восстановленной им заглушенной камеры кафедры акустики в 1999 г. была создана Испытательная лаборатория «Акустического и вибрационного контроля физического факультета МГУ», получившая аттестат аккредитации Госстандарта России, а он назначен её руководителем. Выполнил работы по конструированию направленных звуковых и ультразвуковых антенных решёток высокой интенсивности и исследованию их характеристик. Является одним из организаторов и исполнителей общеуниверситетского проекта «Восстановление системы мониторинга высотного здания МГУ», руководимого ректором МГУ. Его работа отмечена многими благодарностями и премиями, как декана факультета, так и ректора МГУ. Удостоен почётных званий «Ветеран труда» и «Заслуженный работник Московского университета».

www.ecospace.ru

Экологическая экспертиза

Оглавление

Введение. 2

Понятие экологической экспертизы.. 3

Цель, объекты и функции инженерно-экологической экспертизы.. 4

Содержание инженерно-экологической экспертизы.. 7

Процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) 9

Требования к экспертам инженерно-экологической экспертизы.. 11

Заключение. 13

Список литературы.. 14

Двадцатое и двадцать первое столетие характеризуется интенсивным ростом населения Земли, развитием урбанизации. Появились города-гиганты с населением более десяти миллионов человек. Развитие промышленности, транспорта, энергетики, индустриализация сельского хозяйства привели к тому, что антропогенное воздействие на окружающую среду приняло глобальный характер.

На наших глазах экология приобретает черты всеобъемлющего и очень актуального мировоззрения, превращается в учение о путях выживания человечества. В современном обществе глубоко укоренились технократический образ мышления, надежды на то, что с помощью правильной организации хозяйства и высокопроизводительной техники можно решить все экономические и социальные проблемы. Однако исторический опыт убеждает, что это далеко не так. Даже самая совершенная техника, если она вступает в противоречие с законами природы, неизбежно наносит ущерб окружающей среде, а следовательно, и здоровью человека.

В связи с вышесказанным особое место в сохранении и охране природных богатств занимают вопросы управления экоразвитием и экологизацией. Хотя эти вопросы в настоящее время и ставятся в основном на международном уровне, они могут найти конкретное воплощение лишь на национальном уровне, поскольку они связаны с особенностями государственного устройства, экологической политикой, а также экологическим состоянием государства. Система управления природопользованием в Украине пока крайне неустойчива и не отвечает практическим требованиям экоразвития и экологизации экономики и производства. Как и любая глобальная система управления, система управления экоразвитием и экологизацией должна, прежде всего, находить своё воплощение в мелких структурах на местах, то есть непосредственно при реализации любого проекта.

Понятие общественная экологическая экспертиза возникло в конце 80-х годов и быстро получило широкое распространение. Первоначальная трактовка этого термина была весьма широкой. Под независимой экологической экспертизой подразумевали разнообразные способы получения и анализа информации (экологический мониторинг, оценка воздействия на окружающую среду, независимые исследования и т.д.). Очень часто говорилось об экологической экспертизе природного комплекса или действующего предприятия. Такое толкование этого понятия само по себе вполне обосновано — слово экспертиза в русском языке обозначает глубокий анализ явления, строящийся на ранее накопленном опыте.Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и допустимости реализации объекта экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.Существует государственная экологическая экспертиза, которая в основном проводится экспертами, а называется чаще всего инженерно-экологической экспертизой, и общественная экологическая экспертиза, которая проводится по инициативе граждан и общественных организаций.

В соответствии с Законом Украины «об охране окружающей природной среды» государственная экологическая экспертиза осуществляется на принципах обязательности её проведения, научной обоснованности и законности её выводов, независимости, вневедомственности в организации и проведении, широкой гласности и участия общественности.

Выясним, экспертизой чего является инженерно-экологическая экспертиза?

Иногда говорят об экспертизе проектируемого хозяйственного объекта, об экспертизе деятельности существующего предприятия или об экспертизе экологических последствий этой деятельности. В действительности, согласно Закону, любая экологическая экспертиза является экспертизой конкретной документации, например, технико-экономического обоснования, проекта международного соглашения или обоснования заявления о выдаче лицензии.

Инженерно-экологическая экспертиза играет функции перспективного предупредительного контроля проектной документации и одновременно функции надзора за экологическим соответствием результатов реализации проектов. Закон Украины «об экологической экспертизе» закрепил эту область контроля и надзора за природоохранными органами.

Объектами экологической экспертизы являются:

- проекты правовых актов нормативного и ненормативного характера,- проекты комплексных и целевых федеральных программ,- проекты генеральных планов развития территорий,- все виды градостроительной документации (например, генеральный план, проект застройки),- проекты схем развития отраслей народного хозяйства,- проекты межгосударственных инвестиционных программ,- проекты комплексных схем охраны природы, схем охраны и использования природных ресурсов (в т.ч. проекты землепользования и лесоустройства, материалы, обосновывающие перевод лесных земель в нелесные),- проекты международных договоров,- материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую среду,- технико-экономические обоснования и проекты строительства,- реконструкции, расширения, технического перевооружения,- консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности, независимо от их сметной стоимости,- ведомственной принадлежности и форм собственности,- проекты технической документации на новую технику, технологию,- материалы, вещества, сертифицируемые товары и услуги.

- сами хозяйственные объекты в процессе строительства, пуска и режимной эксплуатации в порядке надзора за соблюдением требований экспертизы и соответствия материалам по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Важным требованием к экологической экспертизе является её независимость, подчинение только законам, нормам, стандартам и объективным экологическим требованиям.

Заключение экологической экспертизы – юридический документ, эксперты несут ответственность за представленные выводы. Повторная экспертиза проводится лишь в том случае, если строго и объективно доказана серьёзная ошибка экспертов. Эти высокие требования пока ещё не реализованы в украинской практике управления природопользованием.

Таким образом, экологическая экспертиза проводится экспертами , которые делают экспертные оценки, в основу которых положены теоретические исследования и конкретная экспериментальная информация о состоянии различных компонентов в сообществах нообиогеоценозов, получения как лабораторными, так и натурными исследованиями.Основной целью экспертных оценок, называемых чаще всего инженерно-экологической экспертизой, является всесторонняя оценка воздействия предприятия на природную среду, как на стадии утверждения проекта, функционирования предприятия, так и при его расширении, составление заключения и выработка решения для утверждения или отклонения проекта, дальнейшего функционирования предприятия, ограничения масштабов выпускаемой продукции или ликвидации; принуждение к установке или применению новых природоохранных мероприятий, модернизации существующих.Нельзя говорить об экспертизе уже существующего предприятия (но возможна экспертиза проекта его реконструкции или обосновывающей документации на продление или получение лицензии на определенный вид деятельности). Любая экологическая экспертиза предполагает работу с предпроектной и проектной документацией, проектами планов, программ, договоров и другой обосновывающей документации, причем на завершающей стадии ее подготовки.Инженерно-экологическая экспертиза выявляет вероятные экологические последствия строительства, функционирования и расширения предприятия в сравнении с желательным и допустимым состоянием природной и окружающей человека среды. Предприятие не должно сверхнормативно воздействовать на природную и окружающую человека среду, не должно препятствовать собственной работе и функционированию близлежащих предприятий, нарушать через окружающую их природную среду ход технологических процессов, наносить ущерб здоровью населения.Инженерно-экологическая экспертиза включает оценку долговременного воздействия предприятия на природные ресурсы, природные условия, факторы дальнейшего развития народного хозяйства и условия жизни людей обычно локального участка местности.Проекты локального уровня (строительство отдельных небольших предприятий, электростанций, осушение болот, распашка земель и т.п.) подлежат отраслевой или территориальной экспертизе лишь в части разделов "Охрана природы". Целью этой экспертизы является оценка полноты представленного материала, правильности и точности выполненных обоснований и расчетов, убедительности принятых решений.

Ни одно строительство не проводится без экологической экспертизы проектов. Статистика показывает, что ежегодно проходят инженерно-экологическую экспертизу около 1 тысячи проектов, из них около 15 % возвращаются на доработку. Цель экологической экспертизы проектов по строительству – не допустить строительства объектов с устаревшими технологиями и упредить появление потенциальных загрязнителей окружающей среды.

Из законодательного определения следует, что целью инженерно-экологической экспертизы является предупреждение возможных неблагоприятных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социально-экономических и иных последствий. При этом определение экологической экспертизы как “установления соответствия намечаемой деятельности экологическим требованиям и допустимости реализации объекта экспертизы” носит довольно общий характер. Отметим однако, что в Законе говорится о соответствии требованиям и допустимости реализации — то есть допустимость реализации не сводится только к соответствию требованиям (установленным нормам и правилам).Несколько более подробно содержание экологической экспертизы развернуто в “Положении о порядке проведения государственной экологической экспертизы”.Итак, согласно Положению, экологическая экспертиза должна установить:1. Соответствие намечаемой деятельности требованиям нормативныхактов по вопросам охраны окружающей среды;2. Полноту оценки масштабов воздействия намечаемой деятельности наокружающую среду;3. Допустимость намечаемой деятельности с точки зрения безопасностиокружающей среды;4. Достаточность предусмотренных проектом мер по охране окружающейсреды.Следует обратить особое внимание на второй из перечисленных пунктов — о полноте оценки воздействия на окружающую среду. Согласно Закону, инженерно-экологическая экспертиза основывается на принципе презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности. Это означает, что обязанностью заказчика (“хозяина” намечаемой деятельности) является прогноз воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и обоснование допустимость этого воздействия. Заказчик также обязан предусмотреть необходимые меры по защите окружающей среды и именно на нем лежит бремя доказательства экологической безопасности намечаемой деятельности.При этом такие прогнозы и обоснования, а также описание мер по защите, должны в явном виде входить в состав документации, представляемой на экспертизу. Согласно Закону, необходимым условием приема документациина государственную экологическую экспертизу является наличие в еесоставе материалов оценки воздействия намечаемой деятельности наокружающую среду.Вообще говоря, в обязанности организации, проводящейэкспертизу, не входит предсказание этих воздействий. Отсутствие илинеполнота таких материалов служит основанием для возвращенияматериалов заказчику на доработку. Исходя из этого, устанавливается два вида отрицательного заключения — (а) заключение онедопустимости реализации объекта экспертизы и (б) заключение онеобходимости доработки представленных материалов конечно,причиной возвращения на доработку может служить не только отсутствиеили неполнота материалов, связанных с оценкой воздействия наокружающую среду).Рискнем предположить, что в большинстве случаев изъяном документацииявляется именно неполный или некачественный прогноз воздействиянамечаемой деятельности на окружающую среду. Документация,представляемая на экспертизу, редко содержит прямые противоречия с существующими нормативами (хотя такие ситуации тоже возможны). Сдругой стороны, при проведении экологической экспертизы часто в первуюочередь ищут именно несоответствия нормативам, уделяя меньшее вниманиекачеству подготовки материалов по оценке воздействия. Поэтому именноэти материалы заслуживает особого внимания при проведении инженерно-экологической экспертизы. В соответсвии с существующими правилами любая предпроектная и проектная документация, связанная с какими-либо хозяйственными начинаниями, освоением новых территорий, размещением производств, роектированием, строительством и реконструкцией хозяйственных и гражданских объектов, должна содержать раздел „Охрана окружающей среды” и в нём – обязательный продраздел ОВОС – материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности. ОВОС – это предварительное определение характера и степени опасности всех потенциальных видов влияния и оценка экологических, экономических и социальных последсвий осуществения проекта; структурированный процесс учёта экологических требований в системе подготовки и принятия решений о хозяйственном развитии.ОВОС предусматривает вариантность решений, учёт территориальных особенностей и интересов населения. Овос организуется и обеспечивается заказчиком проекта с привлечением компетентных организаций и специалистов. Во многи случаях для проведения ОВОС нужны специальные инженерно-экологические изыскания.В ходе ОВОС должны быть рассмотрены:- цель и необходимость предлагаемого хозяйственного начинания, проекта, вида предполагаемой деятельности и способны их осуществения; соответсвие целям регионального экоразвития;- реальные альтернативы с проработкой вариантов на уровне технико-экономических обоснований, включая нулевой вариант, т.е. отказ от хозяйственного начинания, проекта;- состояние окружающей среды и техногенной насыщенности территории на данный момент в предполагаемом районе размещения, включая варианты размещения;- виды, характер и степень воздействия на окружающую среду и совокупность реципиентов предполагаемых объектов в условиях освоения, строитлеьства, при пусковом и регламентном режимах эксплуатаци и при аварийных ситуациях; специальная оценка аарийности; вариантная проработка оценок экологического риска;- изменение состояния среды при условии осуществения рассматриваемых вариантов и составление вариантных прогнозов состояния природного комплекса; оценка возможных остаточных воздействий, долговременные экологические, социальные и экономические последсвия;- возможности предупреждения и уменьшения вредных воздействий на окружающую среду и здоровье населения; возможности и средсва ослабления последсвий.Общим итогом ОВОС является официальное „Заявление о воздействии на окружающую среду”. Заявление выступает как самостоятельный документ, предназначенный для органов, принимающих решения о судьбе проектов. В нём выявляются и рекомендуются к утверждению те проектные решения, осуществение которых не представляет никакой угрозы для здоровья людей с учётом отдаленных последствий; не связано с производством экологически опасной продукции; не приведет к критическим изменениям в природной среде в период строительства, эксплуатации и ликвидации объекта.Результаты ОВОС вместе с заявлением об экологических последсвиях являются важнейшими документами, рассматриваемыми при инженерно-экологической экспертизе. Независимость и объективностьНезависимость и объективность экспертов — требования закона, обязательные как для государственной, так и общественной экспертизы. В частности, независимыми следует считать экспертов, не связанных экономическими интересами с инициатором деятельности (заказчиком). Заинтересованность эксперта в реализации проекта, как прямая, так и косвенная, может являться основанием для того, чтобы поставить под сомнение выводы данной экспертизы.КомпетентностьУчастникам экспертной комиссии придется работать с достаточно сложной документацией, делать научно обоснованные выводы, принимать в качестве наблюдателей участие в работе государственной экспертной комиссии, вникать в ее ход. Это требует от всех участников комиссии определенного уровня компетентности.Комплексный подходДовольно часто экспертная комиссия формируется исходя из того, какими человеческим ресурсами располагает инициатор экспертизы или организация, проводящая экспертизу. При этом состав комиссии может оказаться недостаточным даже для рассмотрения технических аспектов рассматриваемого проекта.Например, если объектом экспертизы является проект строительства атомной станции, в экспертную комиссию включаются специалисты в области атомной энергетики, радиоэкологии, иногда — геологи и гидрогеологи, а также специалисты в области радиобиологии и радиационной медицины.Но для адекватного рассмотрения вопроса о “допустимости”, выходящего за рамки научно-технических и инженерных проблем, необходимо привлекать более широкий круг специалистов. Безусловно, в состав комиссии должны войти эксперты, знакомые с проблемами отрасли. Необходимы люди, предметно знакомые с предлагаемыми технологиями, вопросами обеспечения безопасности намечаемой деятельности, экономикой данной отрасли. Полезно также включить в экспертную комиссию специалистов, знакомых с альтернативными технологиями. Безусловно необходимы экологи, знакомые с проблемами региона.Результатом работы экспертной комиссии является заключение государственной экологической экспертизы, в котором должна быть дана оценка:— правильности принятых решений по примененной технологии, варианту размещения, планируемым природоохранным мероприятиям, организации экологического мониторинга;— достаточности запланированных организационных мероприятий, финансовых и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий;— достаточности предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности общества и сохранению природного потенциала;— допустимости воздействия и экологически обоснованной возможности реализации объекта экспертизы.Заключение подписывается всеми членами экспертной комиссии. Необходимо отметить, что возможности инженерно-экологической экспертизы как инструмента влияния на принятие экологически значимых решений ограничены. Это связано не только с ограниченными правами общественной экспертизы, но и с местом экологической экспертизы, как государственной, так и общественной, в цикле подготовки проекта.Экспертиза проводится, когда проект полностью готов и практически все решения уже приняты заказчиком (проектировщиком), когда инерция этих решений уже очень велика. Поэтому экспертной комиссии в большинстве случаев остается лишь согласиться с готовым проектом или полностью отвергнуть его. Хотя существует возможность отправить проект на доработку, на практике такая доработка, как правило, уже не может затронуть принципиальных проектных решений и часто носит “косметический” характер. Рассмотрение возможных альтернатив, сбор, анализ и учет различных мнений, позиций и предложений, организованные на этапе экспертизы, вряд ли могут повлиять на окончательное решение.Поэтому экологическая экспертиза может стать инструментом остановки “катастрофического проекта”, но плохо приспособлена для обеспечения серьезной доработки проекта и внесения в него существенных изменений.

Расчёт экономического ущерба от загрязнения атмосферы

mirznanii.com

Эксперты-экологи ждут помощников

28 апреля 2018 года состоялась пресс-конференция на тему: «Обеспечение и организация деятельности общественных инспекторов в сфере охраны окружающей среды» в рамках федерального проекта, поддержанного Фондом Президентских Грантов. На конференции обсуждалась важность работы общественных инспекторов по охране природы.

Деятельность общественных инспекторов по охране окружающей среды регулируется законодательно с 2017 года:

  • Статус может получить совершеннолетний гражданин, направив заявление в территориальный орган Росприроднадзора;

  • Полномочия инспекторов закреплены в  п. 6 ст. 68 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В частности, они могут фиксировать экологические правонарушения с помощью фото- и видеосъемки, а затем направлять материалы в территориальные органы Росприроднадзора.

В настоящее время еще не сформирован реестр общественных инспекторов. Эксперты отметили, что заинтересованность населения в охране окружающей среды растет, поэтому институт общественных инспекторов необходимо развивать. И важной задачей экспертного сообщества является обучение инспекторов. Именно на это и направлен проект «Обеспечение и организация деятельности общественных инспекторов в сфере охраны окружающей среды».

Как стать инспектором?

Планируется, что:

  • Кандидаты в инспекторы пройдут обучение - они получат необходимые теоретические знания в области природопользования и законодательства;

  • Инспекторы пройдут аттестацию и сдадут экзамен;

  • По результатам аттестации им присвоят статус инспектора, подтвержденный соответствующим удостоверением. Удостоверение будет действовать в течение года.

Обеспечением этой работы будут заниматься специальные комиссии при территориальных органах Росприроднадзора (п. 8 Порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды).

Источник: сайт ОП при Росприроднадзоре, Гарант.ру.

См. также:

«Тут же появились люди со строгими лицами и потребовали у него лицензию, на отлов птиц и зверей»

ceur.ru

Экологическая экспертиза — как провести аудит за 7 шагов

Что такое экологическое нормирование и как проводится экологический контроль? Какие бывают виды экологической экспертизы? В чем особенности государственной экологической сертификации и страхования?

Добрый день, уважаемые читатели бизнес-журнала «ХитёрБобёр». С вами Максим Алексеев, и сегодня мы поговорим об экологической экспертизе.

Проводить такие исследования имеют право государственные надзорные структуры, общественные организации, научные учреждения, коммерческие компании. Главная цель процедуры — определить уровень экологической безопасности объекта.

Проверить на экологическую безопасность можно квартиру, дачу, офис, даже собственный автомобиль. О том, как это сделать и где заказать исследование на выгодных условиях, читайте далее.

Экологическая экспертиза

1. Что такое экологическая экспертиза и для чего она проводится?

Прежде чем перейти к основной теме статьи, вспомним фразу известного эколога Дэвида Брауэра о том, что любая технология должна считаться виновной до тех пор, пока не будет доказана ее невиновность!

Ну как еще лучше выразить одной фразой значимость проведения экологической экспертизы! Какая бы ни была передовая технология, какие бы блага она не сулила человечеству, все это ничто, если она наносит непоправимый вред природе.

В нашей стране о необходимости проведения детального изучения объектов на их соответствие нормам, допустимым для эксплуатации без вреда для окружающей среды, начали задумываться еще в середине прошлого века.

Все природоохранные мероприятия проводились на государственном уровне, а такого понятия, как независимая экспертиза просто не существовало.

С поэтапным развитием технического прогресса ужесточалось и законодательство в области экологии.

Нормы проведения экологических экспертиз отражены в положениях федерального закона от

15 апреля 1998 года N 65-ФЗ с изменениями и дополнениями, принятыми в 2004 и 2005 годах.

Кроме указанного закона, действует еще нормативные документы, к которым так или иначе обращаются специалисты-экологи в ходе работы. Детально рассмотрим основные понятия.

Экологическая экспертиза – это процесс выявления соответствия любого вида деятельности или объекта установленным требованиям и определение возможности продолжения деятельности или эксплуатации объекта без негативных последствий для окружающей среды.

Понятие этого вида экспертизы неразрывно связано с определениями экологического нормирования, сертификации и контроля.

Экологическое нормирование – установление экологических нормативов требованиям действующего законодательства.

Сертификация — документально подтвержденное соответствие объекта изучения нормам экологического законодательства.

Экологический контроль – обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства.

Отдельный аспект — экологическое страхование. Оно представляет собой страховую защиту экологических рисков на случай причинения страхователям ущерба, вызванного сверхнормативным загрязнением окружающей среды.

Главная цель экологической экспертизы — обеспечить экологическую безопасность населения и сохранить природный потенциал.

Предлагаю дополнительно ознакомиться с темой «Оценка воздействия на окружающую среду» в специальной публикации на сайте.

2. Какие бывают виды экологической экспертизы — ТОП-5 основных видов

Какой смысл строить дом, в котором будут все передовые технологические достижения, если человек потеряет планету, на которую его можно будет поставить? К большому сожалению, понимают этот факт далеко не все.

Экологическая экспертиза – это и есть один из тех барьеров, который призван направить технологический прогресс в безопасное для окружающей среды русло.

В нашей стране реализуются следующие виды экологической экспертизы.

Вид 1. Государственная экспертиза

Под этим видом экспертизы понимается процесс установления соответствия документации любого вида деятельности или объекта требованиям, предъявляемым законодательными актами, регламентирующими вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Сроки проведения государственной экспертизы:

Вид 2. Общественная экспертиза

Организуется и проводится не только по инициативе, но и под надзором общественных организаций (объединений), созданных с целью защиты окружающей среды. Заключение такой экспертизы имеет, как правило, рекомендательный характер.

Порядок проведения подобного вида экспертизы прописан в положениях федерального закона и гарантирует общественности право знать реальную экологическую ситуацию в той или иной сфере деятельности либо на интересующем объекте.

Пример

Благодаря усилиям общественных объединений в городе Сергиев Посад была отменено строительство завода по переработке ракетного топлива. Перспектива организации высокотоксичного производства вызвала небывалый резонанс среди местных жителей.

Кроме сбора подписей, люди инициировали проведение общественной экологической экспертизы, материалы которой в последующем были передан на рассмотрение в Совет безопасности Российской Федерации.

Вид 3. Ведомственная экспертиза

Проводится на основании распоряжения (приказа) соответствующего ведомства. Результаты экспертизы имеют силу только внутри структуры, если они не противоречат заключению государственной экологической экспертизы.

Вид 4. Научная экспертиза

Инициаторами проведения выступают отдельные ученые или коллективы научных учреждений (учебных заведений). Проводятся такие экспертизы преимущественно с целью получения необходимой информации для научных исследований и разработок.

Вид 5. Коммерческая экспертиза

Организуется и проводится в интересах коммерческих структур и организаций, которым необходимы независимые и объективные сведения о интересующей их сфере деятельности или объекте.

О том, что такое судебная экспертиза и как она проводится, читайте в соответствующей публикации.

3. Какие объекты можно проверить на экологическую чистоту и безопасность – 6 главных объектов

Экологической экспертизе можно подвергнуть абсолютно любой объект, который по каким-либо причинам вызывает опасение. Остановимся на главных из них. Выделим те объекты, благоприятное экологическое состояние которых жизненно важно для любого из нас.

Объект 1. Квартира

Место, где любой человек проводит большую часть своей жизни. Поэтому этот объект должен быть подвергнут экологической экспертизе до того, как квартира сдана в эксплуатацию, если дом новый, или до покупки – если речь идет о жилье со вторичного рынка недвижимости.

Экологическая чистота и безопасность

Не стоит экономить на экологической экспертизе квартиры. Жизнь и здоровье вас, ваших детей, родных и близких – это то, что невозможно оценить даже всеми богатствами мира.

Больше сведений — в публикации «Обследование зданий и сооружений».

Объект 2. Загородный дом

Дом, расположенный вдали от городского шума, смога промышленных объектов и транспортных выхлопов – уже сам по себе островок экологической чистоты. Но не все так однозначно. Только экологическая экспертиза позволит выявить возможные источники опасности.

Объект 3. Земельный участок

Приобретая участок, не лишним будет убедиться, что земля не содержит в своем составе вредных или даже опасных элементов. Кто знает, возможно это место ранее использовалось для захоронения отходов производства. Не меньшую опасность таят в себе и грунтовые воды.

Экологическая экспертиза позволит не только выявить потенциальные угрозы, но и дать оценку пригодности земельного участка для дальнейшего использования.

Объект 4. Офисное помещение

Принимая офисное помещение, передаваемое в эксплуатацию, не стоит экономить на проведении независимой экологической экспертизы. В дальнейшем не будет возникать проблем с тем, что сотрудники офиса будут один за другим уходить на больничный.

О том, на сколько это важно для ведения бизнеса, говорить я думаю не стоит. Ответственный и дальновидный руководитель должен думать прежде всего о жизни и здоровье людей.

Объект 5. Производственное помещение и линии

Производственный процесс – это комплекс мероприятий, успешная реализация которых напрямую зависит от слаженной работы всего коллектива. В большинстве случаев, производственные помещения и линии уже сами по себе по объективным причинам оказывают негативное воздействие на здоровье человека.

Если к этому фактору добавить и неблагоприятную экологическую обстановку, то такое производство обречено быть нерентабельным. Экологическая экспертиза позволит минимизировать источники опасности для жизни и здоровья людей.

Объект 6. Автомобиль

Автомобиль – это сложный механизм, поэтому предсказать, какой из его элементов может представлять угрозу без проведения экспертизы невозможно.

Конечно, каждый производитель будет гарантировать полную безопасность своего детища. Однако многочисленные примеры красноречиво говорят о том, что даже самое совершенное техническое творение нередко дает сбой. Поэтому к обеспечению безопасности вашего авто, в том числе и с экологической точки зрения, стоит отнестись со всей серьёзностью.

Дополнительная информация — в статье «Независимая автоэкспертиза».

4. Как провести экологическую экспертизу – пошаговая инструкция для новичков

Перейдём к практике.

В рамках экологического исследования объекта проводятся следующие мероприятия:

  • химический и микробиологический анализ воздуха в помещении;
  • измерение уровня электромагнитного излучения;
  • измерение влажности воздуха и средней температуры;
  • определение соответствия норме вентиляции и циркуляции воздуха;
  • выявление возможных источников радиационного излучения;
  • иные специальные мероприятия по требованию инициатора экспертизы.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что только экологическая экспертиза позволит обезопасить себя и своих близких от любого неблагоприятного воздействия негативных факторов.

Рассмотрим все этапы проведения экологической экспертизы.

Шаг 1. Выбираем экспертную компанию

Компаний, предлагающих услуги по проведению независимой экологической экспертизы в нашей стране очень много. Чтобы ваше решение было объективным и взвешенным, лучше не жалеть времени на сбор всей необходимой информации.

В первую очередь, обратите внимание на период работы компании на рынке. Солидный опыт работы — почти всегда признак компетентности и высокой квалификации специалистов.

Далее изучите информацию о том, на каких конкретно объектах компания проводила экологический аудит, и прочтите отзывы ее клиентов о проведенной работе.

Шаг 2. Предоставляем экспертам необходимую документацию

Как уже говорилось ранее, сама суть экологической экспертизы заключается в проверке соответствия параметров, указанных в документации, реальному состоянию объекта. Поэтому экспертам необходимо представить полный пакет документов. В него входит правоустанавливающая документация, технические характеристики, акты экспертиз, проводимых ранее.

Хотите углубиться в тему — читайте статью «Экспертиза проектной документации».

Шаг 3. Оплачиваем проведение экспертизы

Стоимость экологической экспертизы будет зависеть от сложности объекта, на котором она проводится. Услуги оплачиваются в соответствии с условиями, которые были оговорены между сторонами и закреплены соответствующим договором.

В договоре также указываются возможные обстоятельства, при которых оплата услуг может быть изменена в большую или меньшую сторону.

Шаг 4. Дожидаемся проведения исследований по воздействию объекта на окружающую среду

После того, как специалисты изучат объект, на котором планируется проведение экспертизы, клиент будет проинформирован о сроках выполнения всех мероприятий. Требовать от компании максимально сжатых сроков проверки не стоит, так как в таком случае многие операции будут проведены поверхностно.

Кроме того, авторитетная компания, которая дорожит своей репутацией, просто не пойдет на сокращение сроков экологического аудита. Поскольку не сможет в таком случае гарантировать качество.

Шаг 6. Ожидаем подготовки экспертного заключения

После проведенной экспертизы клиент получает соответствующий сертификат, в котором отражено соответствие объекта нормам природоохранного законодательства.

Шаг 7. Получаем отчет о проделанной работе

Кроме сертификата, компания предоставит не только полный отчет о проделанной работе, но и рекомендации по устранению выявленных нарушений и недостатков.

На основании представленного отчета вы сможете принять объективное решение о целесообразности приобретения и последующей эксплуатации объекта.

На каждом этапе вам не помешает квалифицированная юридическая поддержка.

Представляем вашему вниманию уникальный для нашей страны юридический сервис Правовед.ру. Портал изначально создавался как сервис удалённой помощи гражданам.

Сотни юристов со всей страны в режиме реального времени готовы ответить на все интересующие вопросы. Кроме того, на сайте собран богатый архивный материал, в котором вы найдете много полезной информации.

Портал Правовед.ру – ваш надежный фрегат в море правовой информации!

5. Где заказать экологическую экспертизу – обзор ТОП-3 экспертных компаний

Ранее мы уже говорили о важности грамотного выбора экспертной компании. Предлагаем вашему вниманию обзор самых надежных компаний, специализирующихся в сфере экологической экспертизы.

1) ТестЭко

ТестЭкоЛаборатория ТестЭко – это компания, которая отлично зарекомендовала себя на рынке услуг экологического аудита. В распоряжении специалистов ТестЭко самое современное оборудование. Компания проводит любые экспертизы даже на самых сложных объектах. Об успехах компании красноречиво говорят многочисленные отзывы благодарных клиентов.

Все операции проводятся в кротчайшие сроки без потери качества, так как после получения заказа специалисты работают круглосуточно и без выходных.

2) Эколис

ЭколисКомпания Эколис специализируется на экологическом сопровождения бизнеса. Главный офис расположен в Москве. Открыты представительства в 11 регионах России. Проводит экспертизу объектов любой сложности. Фирма гарантирует возврат оплаты, если по каким-то причинам услуга не будет оказана качественно и в срок.

Оказывает следующие виды услуг:

  • проводит все необходимые расчеты по оплате за выбросы промышленных и иных отходов в окружающую среду;
  • проектирует нормативы образования отходов и лимитов на их размещение;
  • проектирует предельно допустимые выбросы в атмосферу;
  • готовит статистическую отчетность об экологическом состоянии объекта;
  • оказывает услуги производственного контроля;
  • оформляет необходимую сопутствующую документацию.

На сайте в режиме онлайн работает профессиональный эколог, готовый дать грамотную консультацию всем желающим.

3) EcoStandard group

EcoStandart GroupКомпания успешно работает на рынке услуг экологического аудита с 1997 года. Один из признанных лидеров в своем сегменте. Открыты представительства не только в стране, но и за рубежом.

Оказывает услуги в области разработки проектной документации, охраны труда, внедрения передовых природоохранных технологий, сертификации, в том числе и международной. EcoStandard group организует и проводит акции в поддержку охраны окружающей среды.

Компания первой в стране получила аккредитацию при международном сообществе U.S. Green Building.

6. Как выбрать хорошую экспертную компанию – 4 признака того, что вы сотрудничаете с профессионалами

Если еще в середине прошлого века понятие экологическая экспертиза вызывала у большинства людей недоумение, то сейчас отношение к этому термину изменилось самым кардинальным образом. Экологическая проверка на чистоту и безопасность уже давно стала нормой.

Как выбрать хорошую экспертную компанию

Если с необходимостью проведения экспертизы вопросов больше ни у кого не возникает, то вот проблема выбора экспертной компании стоит довольно остро. Тем более, что подобрать хорошую организацию не так уж и просто, учитывая разнообразие профильных организаций.

Заголовки сайтов пестрят заявлениями о том, что только эта компания самая лучшая, проводит экологический аудит быстрее и качественнее всех. От потока информации просто голова кругом.

Детально разберемся, какие признаки отличают по-настоящему хорошую компанию.

Признак 1. Эксперты компании предоставляют заказчику четкий план действий

Наличие четкого планирования свидетельствует о накопленном опыте, что уже само по себе — верный признак профессионализма.

Признак 2. В предоставленном экспертном заключении подробно освещен каждый этап проверки

Любая уважающая себя организация проводит все запланированные мероприятия поэтапно. При этом переход на следующую стадию проводится только после того, как все мероприятия предшествующего этапа полностью выполнены.

При таком подходе предоставить клиенту подробный отчет каждого этапа не вызовет затруднений.

Признак 3. Эксперт предлагает заказчику выполнить комплекс мер по устранению проблем с загрязнением экологии

Как показывает практика, отсутствие каких-либо проблем – явный признак того, что экспертиза проведена поверхностно. Если все мероприятия проведены на должном уровне, то в отчете неизбежно будет указаны проблемы и рекомендации по их устранению.

Признак 4. Экспертная компания имеет большое количество положительных отзывов

Люди, которые получили полное удовлетворение от сотрудничества с компетентной компанией, всегда захотят отразить свои положительные эмоции. Поэтому большое количество хвалебных рецензий свидетельствует о том, что таким специалистам можно доверять.

Рекомендуем посмотреть короткий ролик о том, как работает экологическая лаборатория.

7. Заключение

Подводя итог, хочется отметить, что экологическая обстановка не становится лучше. Каждый человек должен внести свой посильный вклад в сохранение природы в ее первозданном виде. Экологическая экспертиза – это верный шаг в нужном направлении!

Желаю всем чистого неба, свежего воздуха и отличного настроения! Прошу оценить статью и оставить комментарий.

hiterbober.ru

Экологическая служба «Эколог Эксперт»

Обеспечение безопасной среды обитания человека — основное требование российского природоохранного, а также санитарного законодательства. Государственная политика в этой сфере проводится таким образом, чтобы максимально повысить качество жизни граждан и улучшить их здоровье.

Специализация компания «Эколог Эксперт» — это:

  • инженерно-экологические изыскания;
  • экологическое проектирование;
  • санитарно-эпидемиологический аудит;
  • осуществление производственного контроля и консультирование.

Наша миссия

Мы видим свою миссию в предоставлении качественных и своевременных услуг по оформлению необходимой документации, учитывающей все нормативно-правовые требования в сфере охраны окружающей среды и обеспечения населению благоприятной санитарной обстановки. Мы проведем для своих клиентов исследования любого объекта с целью обнаружения вредных факторов, которые могут негативно отразиться на здоровье людей. «Эколог Эксперт» поможет предприятиям Санкт-Петербурга и Ленинградской области решить задачи, связанные с анализом, оценкой, а также исследованием экопроблем.

Любое российское предприятие обязано соблюдать требования Росприроднадзора и Роспотребнадзора. Не будучи специалистом, разобраться в сложностях санитарного и природоохранного законодательства, а также вносимых в него изменений достаточно непросто. К тому же нужно хорошо знать постановления, правила, приказы и инструкции контролирующих органов.

Наши сотрудники готовы оказать эффективную помощь организациям, занимающимся самой различной деятельностью, предприятиям среднего и малого бизнеса в такой работе, как:

  • создание оптимальных условий труда;
  • обеспечение комфортных условий проживания;
  • сохранения окружающей среды;
  • выпуск безопасной продукции;
  • оказание услуг, отвечающих отечественным и международным стандартам.

ekolog-expert.ru

Экологическая экспертиза - часть 2

как предпринимательская деятельность..., заключающаяся в сборе и оценке информации об эколого-экономическом положении аудируемого предпрития... .

Устоявшегося определения ЭА не существует и за рубежом. Используется целый ряд терминов, обозначающих сходные с экологическим аудитом процедуры: оценка эксплуатации, обзорная оценка, экологическая ревизия, проверка соответствя эктологическим требованиям и т.д. (audit, review, survey, surveillance, assessement). Наиболее часто приводят два определения ЭА:

инструмент управления, охватывающий систематическую, документированную, периодическую и объективную оценку того, насколько соответствует организационная система... и функционирование оборудования экологическим целям, что предполагает усиление контроля..., а также оценку соответствия деятельности производства экологической политике компании, включая и соответствие нормативным требованиям... ;

систематическая, документированная, периодическая и объективная оценка регулируемых субъ-ектами эксплуатации объектов и деятельности в соответствии с экологическми требованиями .

По своей сути ЭА является ни чем иным, как эколого-экономической экспертизой послепроектной стадии жизненного цикла действующего объекта (хозяйственной деятельности). В дальнейшем ему будет посвящена специальная лекция, которая войдет в один из тематических выпусков-приложений к данному учебному пособию.

В самое последнее время в России появился ещё один термин, в рамках которого делается попытка объединить все выше перечисленные эколого-экспертные мероприятия, учитывающие экологический фактор на всех этапах хозяйственной деятельности. Это предложено называть "экологическим сопровождением хозяйственной деятельности " (ЭСХД). По другому, на наш взгляд, более точным будет не "экологическое сопровождение". а "экологическое регламентирование хозяйственной деятельности " (ЭРХД).

Из всего многообразия представленных понятий в рамках данного учебного пособия обсуждаются первые два ‑ ЭЭ и ОВОС, так как именно они юридически закреплены в российских нормативно-правовых документах. Именно эти два ключевых понятия, вынесенные в название курса, всё ещё часто воспринимаются как синонимы, т.к. отражают процедуру получения и совокупность количественных (а часто и только качественных) оценок, основанных на одних и тех же научно-методических подходах, использующих достижения одних и тех же фундаментальных и прикладных наук. Однако практика и соответствующее законотворчество в области экологического сопровождения или регламентирования хозяйственной деятельности (ЭСХД или ЭРХД) постепенно "разводят" эти термины по различным этапам ЭСХД и заставляют задумываться над их иерархической соподчиненностью в системе эколого-ориентированных информационно-управленческих социальных отношений.

Обычно в процессе ЭСХД выделяют два (иногда 3-4) основных этапа:

‑ комплексная оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) , разрабатываемая, как правило, в рамках проекта (иногда ‑ как отдельный параллельный этап, обычно, при отсутствии в проекте глубокого и всестороннего экологического обоснования предлагаемых решений), состоящая из совокупности покомпонентных оценок (частных ‑ по видам объектов воздействия на атмосферу, воды, почвы, биоту, человека и т.д.), сводимых к итоговой обобщенной оценке;

‑ экологическая экспертиза (ЭЭ) , также комплексная, обычно понимаемая как контрольная процедура, нацеленная на проверку и возможную дополнительную оценку изложенной в ОВОС или другом виде экологического обоснования достаточности аргументации экологической безопасности (экологическую обоснованность) проекта, а также иного вида предполагаемой или уже осуществляемой деятельности. Экологическая экспертиза бывает двух видов: государственная (ГЭЭ) и общественная (ОЭЭ). Иногда ещё одним видом коммерческой экологической экспертизы (КЭЭ) действующих объектов или территорий считают их экологический аудит (ЭА), осуществляемый в России пока в рамках экологического контроля (всё чаще ‑ монторинга) , и не имеющий достаточной нормативно-правовой определенности (см. далее).

На первом этапе ‑ ОВОС , несущей в себе прежде всего элементы исследования, выбора альтернатив предлагаемого решения и его экологического обоснования, а также научного прогноза предлагаемой деятельности, осуществляется работа, во многом довольно похожая на западные процедуры с аналогичным названием. Традиционно она относится к начальному этапу ЭСХД, хотя её методология в дальнейшем используется и при более поздних проектных и послепроектных стадиях экологической экспертизы, аудита и экологического контроля.

На втором этапе ‑ экологической экспертизе необходимо остановиться более подробно. Традиционно для СССР и России она понималась только как контрольная проверка обоснованности намерений и предлагаемых решений, т.е. предпроектных и проектных стадий развития народного хозяйства. При этом послепроектная стадия проверок действующих хозяйственных объектов обычно не относится к экологической экспертизе и рассматривается уже как экологический контроль, которому предписывается не только чисто "мониторинговые" (сбор информации) или управленческие (принятие санкций на основе полученной информации) функции, но и экспертные (анализ собранной информации и подготовка управленческого решения). Поэтому органам экологического контроля (инспекциям, надзорным подразделениям и т.д.), реже ‑ службам мониторинга ОС приходится кроме своих прямых функций выполнять и несколько несвойственные ‑ экспертные. В результате возникло множество всяких "экспертиз", не обеспеченных ни требуемой информацией, ни кадрами соответствующей квалификации. Это не могло не сказаться отрицательно на качестве принимаемых управленческих решений по перестройке хозяйства, их экологической обоснованности.

В западной, более успешно реализуемой управленческой природоохранной практике, эта стадия послепроектного экологического анализа (экологический аудит ) специализирована не на контрольные, а на аналитические службы и отнесена ко второму этапу ЭСХД ‑ ко все той же экологической экспертизе (в нашей терминологии), хотя и называется оценкой воздействия на окружающую среду. Путаница в России возникла т.к. соответствующий термин ‑ "environmental impact assessment" (иногда с добавкой ‑ "...decision analisis" ), слишком дословно переведенный с английского, был воспринят нашими специалистами как понятная им ОВОС, касающаяся только проектной стадии. Эта терминологическая путаница была в дальнейшем перенесена и в нормативно-правовые документы. В результате процедуры ОВОС и экологической экспертизы закрепились в соответствующей документации как две последовательные стадии предпроектного и проектного анализа, фактически не затрагивающие стадию анализа послепроектного.

На самом деле это, практически одно и то же, т.к. опирается на общую нормативно-правовую документацию и отличается лишь в организационно-процедурном отношении. Каждый из этих терминов может рассматриваться как обобщающий и включающий в себя второй из них. Учитывая конкретную законодательную закрепленность термина "экологическая экспертиза" и наше тяготение к собственной терминологии, целесообразно в качестве общего (широкого) и более высокого по смысловой иерархии термина считать экологическую экспертизу. Соответственно, в ней могут выделяться свои виды и стадии: в качестве предварительной экспертизы, выполняемой на коммерческой основе, может рассматриваться ОВОС; в качестве параллельной государственной экспертизе или ОВОС может выступать общественная ЭЭ; завершающей проектный цикл является государственная ЭЭ ‑ как контрольная проверка стадии намерений. При этом послепроектная стадия (экологический аудит, экологическая ревизия и т.д.) также оказывается экспертизой, но уже существующего и действующего хозяйственного объекта.

В связи с этим понятно, что для успешной работы в области экологической экспертизы и ОВОС специалисты, экологи-эксперты должны свободно ориентироваться во всех проблемах и аспектах, функциях, процедурах и методах, объектах и субъектах конкретной хозяйственной деятельности и экологических последствиях ее воздействий на элементы окружающей среды и здоровье человека, а также владеть знаниями материалов законодательно-правовой и нормативной базы, на которой основаны организационно-процедурные принципы и правила экологической экспертизы и ОВОС.

Таким образом, данная разработка раскрывает ранее изданные программные и учебно-методические материалы, сохраняя характер не только учебного, но и справочного издания, которые могут быть использованы на очном и заочном отделениях экологического факультета при изучении курса с аналогичным названием (читается 2-3 раза в год, начиная с 1994 года), а также в работе ФПК и аспирантуры МНЭПУ. Она несколько дифференцирует очное и заочное изучение предлагаемого спецкурса и делает возможным его преподавание в качестве общефакультетского курса для студентов всех кафедр экологического факультета, а также (частично и с некоторой адаптацией содержания) на межфакультетских направлениях специализаций других факультетов (экономика природопользования, экологический менеджмент, экологическое право и др.) МНЭПУ и других ВУЗов экологической направленности.

Курс в целом также может быть использован в структуре профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров государственных служащих, прежде всего ‑ системы Госкомэкологии России и других природоохранных ведомств.

Авторы надеются, что данное учебное пособие принесет свою пользу и явится их посильным вкладом в дело развития экологического образования в России, подготовки экологов-экспертов.

mirznanii.com