Криптовалюты законодательство рф 2018. Закон по регулированию криптовалюты в России вступит в силу 1 июля 2018 года

Законопроект о регулировании криптовалют в России увидел свет. Криптовалюты законодательство рф 2018


Правовой статус криптовалюты в Российском законодательстве

Правовой статус криптовалюты в Российском законодательстве

В эру цифровой экономики технологии стремительно развиваются, вовлекая все больше заинтересованных лиц, и такие термины, как Big-data (бигдата), Blockchain (блокчейн), Smartcontract (cмарт-контракт) плотнее входят в нашу жизнь.

В связи с этим хотелось бы обратить внимание читателей на законодательные ограничения и правовые риски, связанные с оборотом криптовалют (в частности, биткоин).

В настоящей статье мы разберем четыре основных вопроса, которые видятся автору как краеугольные камни в настоящей тематике.

1) КРИПТОВАЛЮТА КАК ДЕНЕЖНЫЙ СУРРОГАТ

Прежде всего, необходимо понять, как действующее законодательство трактует криптовалюту и к каким правоотношениям относит.

Традиционно деньги это средство обмена товара на товар. Все деньги отнесены законодателем к имуществу, при этом наличные деньги - к вещам, а безналичные денежные средства - к иному имуществу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" к иностранной валюте относятся:

- денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

- средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Криптовалюта не является объектом гражданских прав, так как не указана в ст. 128 ГК РФ, не относится к деньгам, поскольку не указана в ст. 140 ГК РФ, не соответствует ст. 27 Закона о Банке России, в соответствии с которой официальной денежной единицей России является рубль. Указанная норма так же гласит что введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

В Российском праве закреплен закрытый перечень ценных бумаг, поэтому криптовалюту нельзя признать бездокументарной ценной бумагой. Проблематично ее назвать и аналогом ценной бумаги или каким-либо финансовым инструментом, так как у криптовалюты нет эмитента.

Нельзя отнести криптовалюту к имущественным правам, потому что отсутствуют кредитор и должник по какому-либо обязательству. У обладателя криптовалюты нет права требования к кому-либо. Обладатель криптовалюты может передать данный актив третьему лицу либо обменять на другой актив или приобрести что-либо.

Криптовалюта и Биткоин, в частности, не подпадает под определение электронных денежных средств, которое дано в п. 18 ст. 3 ФЗ "О национальной платежной системе", а также не подпадает под определение платежной системы, которое содержится в п. 20 ст. 3 этого же Закона.

Таким образом, криптовалюты с точки зрения правового регулирования не могут быть отнесены ни к российским деньгам, ни к иностранной валюте, являясь своего рода денежным суррогатом.

Но главное, что в Российском законодательстве не закреплены такие понятия, как денежный суррогат, криптовалюта, виртуальная валюта.

С точки зрения уголовного права, денежные суррогаты - это частные средства платежа, номинированные в рублях или иных единицах (могущих быть переведенными в рубли) и имеющие ограниченное хождение в сфере реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.

С точки зрения банковского права, денежный суррогат может быть определен как платежное средство, не отвечающее признакам законного платежного средства и не являющееся специальным законным платежным средством, выпуск в обращение которого запрещен государством и наказуем в соответствии с законодательством.

Стоит отметить что, хотя выпуск суррогатов и запрещен, однако ответственности за это до настоящего времени в Российском законодательстве не установлено.

2) ЛЕГАЛИЗАЦИЯ (ОТМЫВАНИЕ) ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ

В соответствии с информационным сообщением Росфинмониторинга, размещенным на официальном сайте www.fedsfm.ru, использование криптовалют при совершении сделок является основанием для рассмотрения вопроса об отнесении таких сделок (операций) к сделкам (операциям), направленным на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

Стоит отметить что, операции по криптовалютам носят спекулятивный характер, осуществляются на "виртуальных биржах" и несут высокий риск потери стоимости. Криптовалюта не требует ведения специальной отчетной документации.

В связи с анонимным характером деятельности по выпуску "виртуальных валют" неограниченным кругом субъектов и по их использованию для совершения операций граждане и юридические лица могут быть, в том числе непреднамеренно, вовлечены в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

Банк России предупреждает, что предоставление российскими юридическими лицами услуг по обмену "виртуальных валют" на рубли и иностранную валюту, а также на товары (работы, услуги) будет рассматриваться как потенциальная вовлеченность в осуществление сомнительных операций в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В то же время, законодательство Российской Федерации не содержит прямого запрета на проведение физическими и юридическими лицами операций с использованием криптовалюты.

3) НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

Как мы уже выяснили, в соответствии с Российским законодательством криптовалюта не является объектом гражданских прав и не относится к деньгам, наиболее подходящие понятие «денежный суррогат».

В этом ключе встает вопрос, возможно ли в настоящий момент налогообложение денежных суррогатов?

Во-первых, многочисленные проблемы порождает анонимность переводов, а также отсутствие отчетности по данным операциям, которую могли бы использовать налоговые органы.

Во-вторых, серьезным вопросом является налогообложение майнинга криптовалюты. Как отмечалось выше, за проведение операций по майнингу криптовалюты (т.е. за подтверждение операций внутри системы) майнеры вознаграждаются соответствующим количеством криптовалюты. При этом получается, что, если в ряде случаев криптовалюта может быть использована как средство платежа, то майнеры получают некий доход.

Отдельного внимания заслуживает вопрос о обложении операций с использованием биткоина налогом на добавленную стоимость (НДС). В настоящее время именно этот аспект налогообложения вызывает наибольшую сложность. Дело в том, что идентификация биткоина как товара или услуги для целей НДС не в полной мере соответствует особенностям юридической конструкции данного налога и, собственно, специфике биткоина как объекта.

В этом случае хочется обратить внимание на опыт некоторых стран Евросоюза. Так, биткоин отнесен к "контрактным" средствам платежа, выступающим в данном качестве в отношениях между лицами, которые пришли к соглашению рассматривать его таким образом. Согласно директивам ЕС «Об общей системе налога на добавленную стоимость», не подлежат обложению операции с валютой, банкнотами, монетами, используемыми в качестве законного средства платежа. ЕС пришел к выводу, что под действие нормы подпадают также валюта или средства платежа, не являющиеся законными платежными средствами, при условии их использования именно как средства платежа (альтернативы законному средству платежа) и принятия в таком качестве сторонами сделки. Исследовав правовую природу биткоина, ЕС признал его для целей обложения НДС не товарами/услугами, а платежным средством.

Данное решение повлияло на формирование подходов налоговых органов Европейских государств. Так, в сентябре 2016 года Налоговая служба Италии выпустила руководство для бизнеса по вопросам обложения НДС операций с биткоинами, согласно которому сделки с использованием биткоина квалифицированы как услуги, не облагаемые НДС (без права на налоговый вычет). Есть основания полагать, что при определении принципов обложения НДС обоснованно учитывать специфику биткоина как "виртуального товара", который сочетает в себе ряд свойств, характерных для услуг и средств платежа, обусловливающих особенности его налогообложения по сравнению с реальными товарами и услугами.

4) ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ

За криптовалюты можно приобретать реальные товары и оплачивать услуги, что номинально делает их платежным средством. Как мы уже выяснили, в Российской Федерации отсутствует какая-либо правовая база для регулирования платежей, осуществляемых в криптовалютах, а также отсутствует какое-либо правовое регулирование торговых интернет-площадок, он-лайн бирж. В связи с этим все операции с перечислением криптовалюты производятся их владельцами на свой страх и риск; нет возможности отмены транзакции.

Отсутствует возможность обратиться с жалобой к центральному администратору (максимум администратору ресурса, на котором осуществлена операция), а также в суд с заявлениями, например, об отмене (оспаривании) сделки, о возврате некачественного товара и т.п. Поэтому, если плата за товар произведена, но он не был получен покупателем (плательщиком), никто не дает гарантию возврата платежа.

В случае произведения расчетов в криптовалюте (в частности, Биткоин), в отличие от расчетов наличными деньгами и других способов оплаты Биткоин оставляет доказательство, что та или иная транзакция имела место. Все транзакции находятся в открытом доступе, но с учетом анонимности криптовалют установить контрагентов по сделке и доказать между кем была транзакция практически не возможно.

Хочу отметить, что в разных странах мира биткоинами можно оплачивать покупку недвижимости, автомобилей, а в некоторых случаях производятся выплаты заработной платы. Сейчас их уже повсеместно принимают тысячи продавцов по всему миру - это представители мелкого и среднего бизнеса в РФ и зарубежом.

Но в Российской Федерации, осуществляя по сделке оплату криптовалютой, покупатель остается один на один с продавцом и проблемой, которая возникнет, если он столкнется с недобросовестным контрагентом, ине может рассчитывать на помощь и защиту Закона.

ЧТО НАС ЖДЕТ В БЛИЖАЙШЕМ БУДУЩЕМ

Как мы увидели, в настоящий момент в Российском законодательстве не даны определения криптовалют и не предусмотрена мера ответственности за операции с ними, в законодательствах зарубежных стран эти пробелы понемногу заполняются. Так в ряде стран Европейского союза майнинг и торговля на криптовалютной бирже налогами не облагается, в то же время в США активно обсуждается вопрос применения ставок НДС к операциям по криптовалютами.

Хочется предупредить читателя о грядущих скорых изменениях и в Российском законодательстве.

До настоящего времени позиция правительства Российской Федерации по отношению к этому вопросу непостоянна и изменчива: от радикального «полностью запретить любой оборот и за нарушение применять меры уголовной ответственности» до «разработать льготный налоговый режим и разрешить деятельность в специальных экономических зонах».

На фоне этого, 22 мая 2018 года в Государственной Думме РФ в первом чтении принят законопроект «О цифровых финансовых активах», в котором даны определения, что такое криптовалюта, майнинг,блокчейн и валидация, регулируется выход юридических лиц на ICO. Законодателем подготовлены поправки в Гражданский кодекс РФ, которые вводят понятие «цифровое право». Готовятся поправки в КоАП РФ, который предлагается дополнить соответствующими статьями 14.15.2 - 14.15.3, а в Федеральном законе "О Центральном банке Российской Федерации" нормативно определить понятие криптовалют и закрепить меру ответственности.

Но не стоит забегать вперед, ведь есть основания полагать, что в последующий чтениях закон буден дополнен и изменен.

В следующих статьях мы с Вами рассмотрим, какие поправки в законы РФ будут внесены и что они значат, более подробно рассмотрим мировой опыт, поговорим о том, можно ли считать криптовалюту «оффшором», и как будут исполнятся решения судов в по ограничению или изъятию криптовалютных активов.

До скорой встречи, уважаемые читатели!

25.05.2018г.

Поликахин Михаил Сергеевич

Юрист МКА «Юрасов Ларин и партнеры»

 

zakon.ru

Закон о криптовалютах РФ принят в первом чтении

Практически единогласно депутаты Государственной Думы РФ приняли законопроект «О цифровых финансовых активах». Этот свод законов направлен на регулирование криптовалют, ICO и отчасти майнинга.

В законопроекте прописаны определения токенов, смарт-контрактов, криптовалют, устанавливается порядок эмиссии токенов и необходимая для ICO документация. Согласно новому закону, цифровые активы причисляются к имуществу, законным платежным средством они не являются.

Аналогично законодательству Беларуси, обмен токенов на фиатные деньги будет возможен только через специальных операторов (криптовалютные биржи). Нормативы на приобретение криптовалют будут устанавливаться Банком России.

Майнеров обложат налогом

Глава комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков в рамках обсуждения законопроекта предложил причислить майнеров к субъектам предпринимательской деятельности и ввести мораторий. По его словам, мораторий можно ввести временно, на 2-3 года, но в целом участники криптовалютной системы должны платить налоги. Он уточнил: «Если бизнес малый, налоговая ставка будет начисляться по упрощенной системе. Крупный бизнес (майнинговые фермы) – налог на прибыль и, возможно, НДС».

Поправки к законопроекту перед вторым чтением должны представить до 4 июня. Напомним, что по указу президента РФ Владимира Путина, нормативы регулирования сферы криптовалют должны быть приняты к 1 июля 2018 года.

Ранее по этой теме в новостях:

18.05.2018: Новые изменения в законе по регулированию криптовалют в России

Пока ведется работа по редактированию закона о регулировании криптовалют, специалисты предложили уточнить понятия и называть криптовалюты «цифровыми деньгами», а токены – «цифровыми правами». Новый закон коснется прав инвесторов и криптовалютных трейдеров.

Оба законопроекта подали в Госдуму. Один определяет порядок проведения ICO, майнинга, а также основные термины в сфере криптовалют. Второй предлагает внести изменения в гражданский кодекс РФ для регулирования криптовалютных операций. Закон, легализирующий продажу токенов, одобрен Комитетом по финансовому рынку.

Правильные термины – это важно

Дмитрий Медведев, премьер-министр России заявил, что необходимо избавиться от сленговых выражений вроде «криптовалюты» и «токены». Им будут соответствовать более строгие юридические концепции. Медведев подчеркнул, что законным платежным средством был и останется в будущем российский рубль. Однако сделки с цифровыми валютами – это реальность, которую больше нельзя игнорировать. Он добавил, что новые правила помогут контролировать цифровую среду и разработать основу для налогообложения.

Дмитрий Медведев сказал: «Запреты в виртуальной среде не работают, поскольку можно найти способы их обойти. Правительство нуждается в гибком правовом регулировании, которое не будет препятствовать развитию этого сектора. Нахождение этого баланса, вероятно, является самой сложной задачей».

Российский финансовый регулятор продолжает настаивать на обязательной идентификации лиц, которые пользуются услугами криптовалютных обменников и банкоматов. Также криптовалютных инвесторов планируют занести в специальный реестр и присвоить идентификационные номера налогоплательщиков всем криптотрейдерам в стране.

Новость полностью

15.05.2018: Криптоинвесторов в России занесут в отдельный реестр

До конца июня в России должна быть сформирована законодательная база регулирования криптовалют. Пока закон отправили на доработку, источники, близкие к Центробанку и Минфину сообщили новые подробности: планируется создание реестра криптоинвесторов, дабы исключить анонимность расчетов.

Реестр будут вести сотрудники Министерства Финансов или Центробанка. Чтобы исключить анонимность расчетов, криптовалютный кошелек планируют привязать к ИНН и паспортным данным гражданина. Если человек желает принять участие в ICO, придется проходить обязательную процедуру сертификации. Для идентификации инвесторов могут быть использованы биометрические данные. По предварительным подсчетам, в России более 2 миллионов криптовалютных инвесторов.

По словам представителя Госдумы по финансовым вопросам Анатолия Аксакова, идентификация необходима, чтобы соблюсти законодательные нормы против отмывания денег. Эксперты уверяют, что этого будет достаточно, чтобы обеспечить прозрачность сделок на российском криптовалютном рынке. Контролировать вложения на внешних биржах не получится.

Специалисты утверждают, что идея создания реестра очень перспективная. Закон предположительно вступит в силу только осенью, то есть рынок государством не регулируется. Также в планах правительства создание реестра криптобирж и криптокошельков. Как планируют осуществлять поиск владельцев кошельков, незарегистрированных в реестре, пока неизвестно.

Новость полностью

23.04.2018: В России появится стандарт для проектов ICO

В России разрабатывают стандарт, который будет регламентировать проекты ICO. Его основная цель – помочь инвесторам отличить реальные проекты от финансовых пирамид и хайпов.

Оформление документации возложено на Российскую ассоциацию криптовалют и блокчейна (РАКИБ). Власти пришли к выводу, что такой стандарт – это необходимость. По статистике за 2017 год российские ICO-проекты привлекли инвестиции на сумму более $300 млн. Более половины оказались обычными пирамидами. Эксперты прогнозируют, что в этом году проекты смогут собрать $1-1,5 млрд при условии, что они будут более надежными и понятными.

Стандарт будет включать следующие критерии:

  • Наличие достоверной информации об основателях и команде проекта.
  • Наличие сайта проекта, новизна идеи, количество заимствований.
  • Сведения о проектах, ранее реализованных основателями.
  • Подробная информация о технологии проекта – бизнес-план и white paper.
  • «Дорожная карта».

Законодательно стандарт утверждать не планируют, он станет частью системы саморегулирования рынка ICO. 20 марта в Госдуму внесли законопроект о цифровых финансовых активах – там прописаны только общие подходы к ICO. Отдельные детали решено конкретизировать на уровне саморегулирования. Стандарт будет опубликован в интернете и доступен каждому. В РАКИБ же планируется создание комитета, который будет заниматься экспертизой ICO-проектов на предмет их соответствия стандарту.

Напомним, что из-за проведенного ICO и криптовалюты Gram в России заблокировали мессенджер Telegram.

Новость полностью

Подписывайтесь на наш Телеграм-канал или группы Вконтакте и Facebook и будьте в курсе событий!

cryptolot.ru

Законопроект о регулировании криптовалют в России увидел свет

19:5128.12.2017

(обновлено: 19:57 28.12.2017)

15693538

МОСКВА, 28 дек — РИА Новости. Минфин и ЦБ РФ в четверг представили законопроект о регулировании использования цифровых технологий в финансовой сфере, его презентация прошла на заседании общественного совета при министерстве финансов.

Логотип рубля. Архивное фотоВыбор РИА Новости: главные события в экономике в 2017 году

Финальный вариант законопроекта о регулировании криптовалют, согласно поручению президента РФ Владимира Путина, должен быть подготовлен в первом полугодии 2018 года.

Законопроект дает определения криптовалюте, майнингу (добыча криптовалют), токенам (цифровой актив, который инвестор получает в обмен на деньги) и ICO (процедура первичного размещения токенов). Например, криптовалюта, по проекту – это цифровой финансовый актив, создаваемый и учитываемый в распределенном реестре цифровых транзакций участниками этого реестра в соответствии с правилами ведения реестра цифровых транзакций.

Как уточнил замминистра финансов Алексей Моисеев, подготовленный законопроект в основном касается ICO, а правила оборота криптовалют будут устанавливаться позже.

Однако министр финансов Антон Силуанов, ознакомившись с документом, предложил его доработать. "Смотрю проект закона, он очень рамочный. По сути дела, как в учебнике, дают описание терминологии и все. Мне кажется, что закон должен обеспечить регулирование деятельности, которую мы сейчас рассматриваем…. Это должен быть полноценный закон. Думаю, что здесь нужно гораздо глубже проработать тему регуляторики и гораздо глубже подойти к этому закону", — отметил он.

Криптовалюта биткойн. Архивное фотоГлава Мосбиржи сравнил криптовалюту с золотом

Первый вариант

Первый зампред Банка России Ольга Скоробогатова и замминистра Моисеев считают, что законопроект своей цели — дать рынку понятийный аппарат — добился.

"Задача наша, в первую очередь, ввести, может быть, не полностью, но хотя бы большую часть определений и понятий, чтобы мы с вами могли оперировать на финансовом рынке и юридически правами и обязанностями и закрепленными в юриспруденции понятиями", — сообщила Скоробогатова.

Моисеев согласился с коллегой и счел проект адекватным. "Наше регулирование — оно очень адекватное, минимально необходимое", — сказал он, отметив, что целью закона не является "все зарегулировать".

Проект поможет сделать процесс инвестирования через ICО более прозрачным, ожидает Скоробогатова. "Мы разделили понятия криптовалют и токенов, поскольку токены и ICO содержат в себе идею инвестирования. Наша задача как государства — сделать порядок инвестирования юридически прозрачным и защищенным для инвесторов. Мы дальше с Минфином хотим уточнить права и обязанности, чтобы компания, которая осуществляла ICO, несла ответственность перед инвесторами, у которых она берет деньги ", — поделилась планами первый зампред ЦБ.

Криптовалюта биткойн. Архивное фотоСпорный проект: участники рынка о создании наднациональной криптовалюты

На прошлой неделе депутат Анатолий Аксаков сообщил, что законопроект будет внесен уже в новом году, а в конце марта может быть принят. Данный закон призван легализовать приобретение криптовалют и максимально защитить граждан от обмана.

Майнинг как предпринимательство

В ходе презентации выяснилось, что несколько строк в законопроекте отводится и майнингу, который определяется как предпринимательская деятельность. Соответственно, предпринимательской деятельностью могут заниматься либо индивидуальные предприниматели, либо юридические лица, пояснил Моисеев.

Поскольку майнинг в документе определяется как предпринимательская деятельность, то, по словам замминистра, он не требует отдельного регулирования и будет облагаться налогом в рамках действующего законодательства для предпринимателей.

Минимальный порог объема майнинга, начиная с которого эта деятельность будет облагаться налогом, устанавливать не предполагается. Он отметил, что итоговое решение будет приниматься Федеральной налоговой службой, и заверил, что у службы к этому вопросу будет разумный подход.

Логотип Bitcoin. Архивное фотоBitcoin God не повторит взрывного успеха биткоина, считают эксперты

Моисеев предположил, что продавать и покупать "намайненное" можно будет на биржах. Выступая на общественном совете, замминистра отметил, что сейчас существует концепция, что купля-продажа криптовалюты должна осуществляться через организации, которые имеют любую лицензию на право реализации торгов. Он пояснил, что это могут быть любые товарные биржи или "просто биржи".

Национальные и наднациональные криптовалюты

В России некоторое время уже идет дискуссия о возможности создания национальной цифровой валюты — крипторубля. Однако ни Минфин, ни ЦБ в настоящее время не видят такой возможности.

Так, Моисеев на презентации проекта закона о регулировании цифровых активов заявил, что крипторубль создавать нецелесообразно. По его словам, крипторубль можно сделать только отказавшись от принципа, что эмиссия производится Центральным банком. Он также отметил, что в таком случае государство не сможет обеспечить должный уровень надежности транзакций.

Посетитель на конференции Russian Blockchain Week 2017 в МосквеОсторожно, биткоин: самые популярные схемы разводок с криптовалютой

Скоробогатова разделяет точку зрения замминистра. В кулуарах заседания она сообщила журналистом, что введение национальной цифровой валюты Банку России кажется не совсем оправданным с точки зрения макроэкономики населения.

В то же время Банк России может обсудить с коллегами из ЕАЭС и БРИКС возможность создания наднациональной цифровой валюты. Как отметила первый зампред ЦБ, вполне возможно, что 2018 год будет посвящен проработке подходов к возможности выпуска такой наднациональной цифровой валюты.

ria.ru

Закон по регулированию криптовалюты в России вступит в силу 1 июля 2018 года

Закон по регулированию криптовалюты в России вступит в силу 1 июля 2018 года

Комитет Госдумы по госстроительству намерен в среду поддержать в первом чтении инициативу, закрепляющую в Гражданском кодексе РФ базовые нормы в сфере цифровой экономики.

На сегодняшний день, регулирование криптовалюты в России и все сопутствующие обсуждения этой темы отошли на второй план.

 

Это поможет регулировать и развивать рынок новых объектов экономических отношений, которые используются только онлайн (токены, криптовалюта), полагают авторы законопроекта. Однако законным средством платежа цифровые деньги пока не станут. Эксперты называют криптовалюту «перспективным» объектом, который важно включить в правовое поле.

Закон о криптовалюте 2018 в РФ. Правовое регулирование криптовалюты – это закономерный шаг в развитии отношения к новому финансовому инструменту со стороны власти.

 

Закон о криптовалютах должен снизить риски использования цифровых денег

Проект поправок в Гражданский кодекс был внесен в Госдуму спикером Вячеславом Володиным и главой комитета по госстроительству Павлом Крашенинниковым («Единая Россия») в марте 2018 года. Ранее президент Владимир Путин поручил правительству и Центробанку определить статус криптовалют: при всех рисках необходимо использовать преимущества новых технологических решений в банковской сфере, отметил он.

 

Цель законопроекта — создать правовую базу для оборота цифровых прав, совершения и исполнения сделок с ними, пояснил «Известиям» Павел Крашенинников.

— Мы устраняем существующие риски использования цифровых объектов в целях вывода активов в нерегулируемую цифровую среду — например, для легализации доходов, полученных преступным путем, или для вывода из-под обращения взыскания при банкротстве, либо для финансирования терроризма, — рассказал депутат.

Из-за отсутствия регламентации рынка криптовалюты и токенов участники сделок с ними могут оказаться незащищенными, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Без правовой защиты оказываются и третьи лица — например, кредиторы или наследники.

При этом цифровые деньги не становятся законным средством платежа, следует из законопроекта. Необязательно принимать их к оплате, зачислять на счета и вклады или переводить на территории РФ. В перспективе они будут использоваться в качестве платежного средства «в контролируемых объемах». Условия будут впоследствии установлены отдельным законом, разработанным с участием Центробанка, Минфина и Минэкономразвития.

 

Все проблемы закон о криптовалютах не решит

Законопроект не решает все поставленные президентом задач, но создает базовые условия для дальнейшего регулирования отрасли, отметил директор образовательной программы «Блокчейн для юристов» РЭУ имени Плеханова Игорь Судец.

— Важно, чтобы криптовалюта и токены были включены в правовое поле РФ. С одной стороны, это возможности, которые мы не имеем право упускать. С другой стороны, пока они вне правового поля, с их помощью можно давать взятки, уводить деньги при банкротстве, платить черные зарплаты и просто их похищать — за это ничего не будет, — подчеркнул он.

Если криптовалюта не будет легализована в той или иной форме, Россия упустит возможность вывести из тени и закрепить на своей территории ряд серьезных финансовых потоков, полагает эксперт.

 

Принятие законодательного акта, регламентирующего порядок обращения криптовалюты, следует оценивать положительно, считает и ведущий юрисконсульт КСК групп Елена Цатурян. Она напомнила, что в Японии криптовалюты получили в определенной части статус платежного средства, а в Европейском союзе биткоин признан валютой для целей налогообложения. Россия не может самоустраниться от решения вопроса по определению правовой природы криптовалюты, убеждена эксперт.

 

Рассмотрение законопроекта запланировано на следующую неделю

— Сложилась противоречивая ситуация, при которой биткоин официально не признан государством, но доходы от операций с цифровой валютой подлежат налогообложению, — отметила Елена Цатурян.

При этом внедрение цифровых денег в гражданский оборот должно проходить последовательно, без спешки, подчеркнула она.

На пленарном заседании законопроект планируется рассмотреть на следующей неделе.

openfile.ru

Правовое регулирование криптовалюты в 2018

Если 2017 год был годом ICO, то 2018, похоже, суждено стать годом урегулирования криптовалют, пишут Bitcoin Magazine. Процесс уже запущен, поскольку правительства стран по всему миру столкнулись с криптовалютами и пытаются определиться с отношением к ним. Некоторые приветствуют их появление, другие их опасаются. Некоторые страны настроены откровенно враждебно. Вот краткий обзор того, как 15 государств из различных регионов подходят к вопросу о регулировании криптовалют.

США

На момент создания статьи в Соединенных Штатах нет однозначного мнения о том, в каком направлении должна двигаться работа над законодательством о регуляции криптовалют. Единогласно озвучивается лишь тот факт, что нормы регуляции должны быть разработаны в ближайшее время. Комиссия по ценным бумагам и биржам предупредила инвесторов о рисках, связанных с вложениями в криптовалюту, остановила несколько ICO и упомянула о необходимости большего регулирования цифровых валют.

Комиссия по торговле товарными фьючерсами оказалась первым в США регулятором, позволившим публичную торговлю криптовалютами, а затем организовала ряд встреч для того, чтобы обсудить возможность изменения правил для работы с производными криптовалют (одна из встреч была отложена из-за временного приостановления работы федерального правительства).

Министр финансов США Стив Мнучин указал на то, что бумажные деньги предпочтительнее криптовалют. Выступая 12 января 2018 года на встрече Экономического клуба Вашингтона, Мнучин сообщил присутствующим о том, что он и представители других регулирующих органов изучают возможность использования цифровых валют для отмывания средств. Затем министр объявил, что Совет по надзору за финансовой стабильностью создал рабочую группу для изучения рынка криптовалют. Он выразил надежду на совместную работу с G20 над тем, чтобы не допустить превращения биткоина в цифровой эквивалент «счета в швейцарском банке».

Защищая свою позицию на Всемирном экономическом форуме 25 января 2018 года, Мнучин пояснил, что для него первоочередной задачей в отношении криптовалют было «убедиться в том, что они не используются для противоправной деятельности».

26 января 2018 года после посещения Китая, Южной Кореи и Японии тезисы министра финансов США повторила его заместительница Сигал Манделькер. На пресс-конференции в Токио она выразила одобрение политики трех азиатских государств в отношении криптовалют (местные правительства контролируют торговлю на этом рынке), заявив, что США глубоко уверены в необходимости подобной регуляции во всем мире.

Стоит отметить, что у инвесторов не из США могут возникнуть сомнения относительно законодательных норм, введенных на уровне отдельных штатов. Если США будут расценивать криптовалюты именно как денежные средства, то более вероятно, что федеральное правительство и регулирующие органы отменят действие локальных норм. Но если криптовалюты будут рассматриваться как ценные бумаги (Комиссия по ценным бумагам и биржам еще не окончательно прояснила этот момент), то на монеты, а в особенности на ICO, будет распространяться действие так называемых законов «голубого неба» (blue sky laws), различающихся от штата к штату.

Канада

Агентство по защите прав потребителей финансовых услуг Канады не признает криптовалюты «легальным платежным средством», под это понятие подпадают исключительно канадские банкноты и монеты. Регулирование криптовалют в истинно северном государстве вовсе не так сурово, как можно было бы ожидать. По факту в этом списке Канада, видимо, является государством с самыми прозрачными и понятными законами, касающимися индустрии криптовалют (за исключением Швейцарии, которая стремится стать «крипто-нацией»).

После недель слушаний, в которых рассматривались и показания таких экспертов, как Андреас Антонопулос, парламент Канады принял законопроект C-31. Этот документ от 19 июня 2014 года стал первым национальным законом о цифровых валютах в мире. Правительство с того момента продолжает корректировать законодательные нормы: 24 августа 2017 года Канадские комиссии по регулированию рынка ценных бумаг опубликовали нормативное уведомление, подтверждающее «потенциальную применимость канадских законов о ценных бумагах к криповалютам и связанным с ними рыночным или торговым операциям, а также предоставлении участникам рынка руководства по анализу этих требований». Если вам нужна понятная и краткая интерпретация этого уведомления, просмотрите эту статью.

25 января 2018 года Стивен Полоз, глава Центрального банка Канады, заявил, что он не одобряет название «криптовалюты», поскольку они действительно «крипто», но при этом не «валюты». По словам чиновника, такие монеты по характеристикам больше похожи не на активы, а на ценные бумаги. Полоз считает, что у криптовалют вроде биткоина нет внутренней ценности, а потому они не могут быть проанализированы как активы. По его мнению, криптовалюты — это по сути азартная игра или спекуляция.

Следует отметить, что Канада в качестве участника Североамериканской ассоциации администраторов по обеспечению безопасности компьютерных сетей присоединилась к выпущенной организацией «директиве-предостережению», в которой говорится о рисках, связанных с криптовалютами; представители каждой провинции государства согласились с существованием «высокого риска мошенничества».

Венесуэла

Венесуэла не относится к крупным мировым экономикам, граждане государства не составляют значительной части сообщества инвесторов в криптовалюты. Тем не менее, позиция руководства страны относительно регулирования криптовалют заслуживает внимания, поскольку правительство (при авторитарном режиме Николаса Мадуро) стремится добиться смягчения экономических санкций, введенных против Венесуэлы. Государство заявило о создании собственной «нефтяной» криптовалюты под названием «petro».

При Мадуро страну годами раздирали конфликты между оппозиционными партиями и правительство, постоянно происходили протестные акции. Начиная с 2017 года Венесуэла, похоже, искала возможности запретить криптовалюты, поскольку местная денежная единица боливар практически не имела ценности. Еще совсем недавно (13 декабря 2017 года) правительство Мадуро пыталось ввести регуляцию добычи криптовалют: новоиспеченный руководитель направления криптовалютных операций Венесуэлы Карлос Варгас объявил о создании подробного реестра, в который должны быть внесены все майнеры в стране.

Венесуэла, чьи бумажные деньги стоят дешево и на которую усиливается давление санкций США, после одобренного правительством (типично авторитарным) выпуска криптовалюты может стать одной из самых передовых стран в мире в отношении регулирования оборота криптовалют (даже если продолжит продавать только нефть).

Япония

Япония не слишком либеральна в части регулирования цифровых валют. Она просто выиграла в борьбе за все лучшее, что есть в азиатской индустрии криптовалют, поскольку условия в Китае и Южной Корее враждебны или неоднозначны. Независимо от того, разрешит или нет Япония выступления J-pop-группе, чьи песни посвящены тематике криптовалют, правительство страны однозначно больше расположено к криптовалютам, чем азиатские соседи.

Однако недавние события, возможно, поумерили энтузиазм Японии в отношении цифровых валют. Взлом японской биржи 26 января 2018 года, который привел к потере монет NEM на сумму в $530 миллионов, вызвал негативную реакцию со стороны сообщества и привлек пристальное внимание Управления по финансовому регулированию и надзору.

Китай

Китай предпринимает все более активные действия для ограничения всех операций с криптовалютой. Начав с запрета ICO, Китай продолжил блокировкой банковских счетов обменных бирж, вытеснением майнеров биткоина и общенациональной блокировкой онлайн- и мобильного доступа ко всем ресурсам, связанным с торговлей криптовалютами. Китайская Народная Республика, вероятно, является самым строгим регулятором криптовалютных операций среди крупных экономик. Странно, что при этом китайские майнеры биткоина составляют более 50 процентов всего сообщества, а уровень внедрения криптовалюты в Китае растет быстрее, чем в любой другой стране.

Несмотря на строгость регулирования в КНР, находящейся под управлением Си Цзиньпина, у этих норм есть свой контекст: в последнее время руководство государство было сосредоточено на прекращении оттока капитала и борьбе с коррупцией.

Южная Корея

С чего начать тему урегулирования сферы цифровых валют в Южной Корее? Раньше эта страна обладала значительным присутствием в индустрии, изначально она считалась государством, где преследуемые с конца прошлого года майнеры из Китая смогут найти убежище. Однако в январе 2018 года между высшими должностными лицами Южной Кореи возникли разногласия в отношении дальнейших действий по регуляции индустрии криптовалют. Последовали заявления, пояснения, вбросы дезинформации и, в конце концов, частичное введение регуляции. Неопределенность и потенциальные негативные последствия от регуляции уже были упомянуты как причины роста продаж криптовалют в Красный вторник и 30 января 2018 года. Перед этим официальные лица Южной Кореи ввели в действие закон от 23 января 2018 года, запрещающий торговлю криптовалютами с анонимных аккаунтов.

Мало того, что правительство, менее года назад отстранившее от власти действующего президента — драматизма ситуации добавили внешние регуляторы. Действиям Южной Кореи по внедрению регулирования помешало Контрольно-финансовое управление Нью-Йорка, сообщившее, что власти 26 января 2018 года запрашивали информацию о счетах, связанных с торговыми операциями с криптовалютами, у шести коммерческих банков с подразделениями в этом штате.

Сингапур

До недавнего времени регуляция криптовалют в финансовом и банковом центре Азии оставалась относительно слабой (по сравнению с ситуацией в соседних государствах). Валютное управление Сингапура, как и многие финансовые регуляторы, предупреждало о риске спекуляций на рынке цифровых валют во время максимума цен на биткоин (в декабре 2017 года). В том же месяце в Сингапурском Международном Коммерческом Суде рассматривалось дело о споре о торговле биткоинами, что, похоже, легитимизировало такие экономические процессы.

9 января 2018 года Тарман Шанмугаратнам, заместитель премьер-министра Сингапура, заявил, что законы государства не усматривают разницы между сделками, проведенными с использованием твердых валют, криптовалют и любых других новых вариантов передачи ценности.

Руководитель финтех подразделения Валютного управления Сингапура Сопненду Моханти 24 января 2018 года упоминал, что на данный момент он не рассматривает возможности финансового кризиса биткоина, подобного ситуации с Lehman Brothers. Он также добавил, что существуют весомые признаки того, что регуляторы начинают серьезно относиться к всему рынку цифровых валют.

Также Моханти заявил о том, что регуляторам нужно будет реализовать защиту потребителей в сфере торговли цифровыми валютами, подобными биткоину, чтобы их стоимость продолжала расти. Хотя официальных заявлений Валютного управления Сингапура еще не было, можно говорить о том, что взлом японской обменной биржи Coincheck 26 января 2018 года, в результате которого был нанесен ущерб на сумму в $530 миллионов, был направлен против сингапурской монеты NEM.

Индия

Индия, которая когда-то рассматривалась как перспективная и дружелюбная по отношению к криптовалютам страна, в 2018 году начала политику давления на рынок цифровых валют. Индия, вводящая жесткие регулировки, опасается того же, что и другие упомянутые государства, ограничивающие рынок цифровых валют: отмывания денег, роста незаконной деятельности, спонсирования терроризма, уклонения от уплаты налогов и так далее. Граждане, пользующиеся наличными, сталкиваются с суровыми ограничениями, но в то же время участники локальной индустрии криптовалют не верят, что Индия сможет «запретить» цифровые валюты посредством введения новых правил, как это было сделано в Китае.

Австралия

После финансового скандала вокруг Австралийского банка Содружества, случившегося в августе 2017 года, правительство стремилось идти по стопам Японии, совершенствуя законы о борьбе с отмыванием денежных средств и пытаясь регулировать рынок криптовалют. Этот подход отличается от ситуации в 2015 году: тогда австралийское правительство в отношении цифровых валют придерживалось политики невмешательства. Тем не менее, отсутствие четкого регулирования, видимо, негативно сказалось на ситуации в стране: в конце 2017 года австралийские брокеры, работающие с криптовалютами, замораживали счета в австралийской национальной валюте. В том же декабре 2017 года Австралийское налоговое управление намекало на то, каким образом в дальнейшем может осуществляться регулирование. Руководство институции заявляло, что с точки зрения законодательства транзакции с биткоинами сравнимы с бартерной договоренностью (с теми же налоговыми последствиями). Институция не считает биткоины ни денежными средствами, ни зарубежной валютой, а предложение монет не рассматривается как финансовое предложение услуг или товаров (с точки зрения налогообложения GST). Биткоин облагается налогом на прирост капитала (CGT) как ценный актив.

Однако в правительстве Австралии у цифровых валют есть сторонники: в августе 2017 года сенаторы обеих лидирующих групп (лейбористской партии и правящей коалиции) призвали Резервный банк Австралии принимать криптовалюты как официальные платежные средства. Таким образом, будущие формы криптовалютного регулирования остаются неопределенными, но потенциально расцениваются как благоприятные для индустрии.

Соединенное Королевство / Европейский союз

Хотя в результате Brexit расставание Соединенного Королевста и ЕС запланировано на март 2019 года, относительно регулирования криптовалют позиции государства и союза совпадают. 4 декабря 2017 года The Guardian и The Telegraph сообщили, что Казначейства Великобритании и ЕС разработали план, целью которого является покончить с анонимностью торговцев криптовалютами. В качестве предпосылок для такого шага назывались борьба с отмыванием денег и пресечение попыток уклонения от уплаты налогов.

Согласно плану Европейского союза, криптовалютные платформы обязаны будут проводить надлежащую проверку клиентов и информировать о сомнительных транзакциях. Казначейство Соединенного Королевства также заявило о том, что они работают над устранением проблем, связанных с использованием криптовалют. Идут переговоры о привлечении некоторых обменных бирж и сервисов, поставляющих цифровые кошельки, к борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. В Казначействе добавили, что о применении криптовалют для отмывания денежных средств известно мало, но риск такого применения ресурса растет.

Хотя Пьер Московичи, один из комиссаров ЕС, в интервью для Bloomberg 18 декабря 2017 года заявил, что ЕС не стремится регулировать оборот биткоина, его заявление идет вразрез с предыдущими и последовавшими сообщениями. Два дня спустя слова Московичи своим заявлением опроверг вице-председатель Европейской комиссии Валдис Домбровскис. Выступая перед репортерами в Брюсселе, он упомянул о наличии для инвесторов и потребителей однозначных рисков, связанных с изменчивостью цен, в том числе и риска потери всех вложений. Он также говорил о рисках, связанных с безопасностью и техническими сбоями, манипуляциями на рынке и неопределенностью сфер ответственности.

Призывы к большей регуляции криптовалют в январе 2018 года доносились по всей Европе. 15 января 2018 года министр экономики Франции Брюно Ле Мэр объявил о создании рабочей группы с целью регулирования криптовалют. С подобным тезисом выступил член правления Немецкого федерального банка Йоахим Уэрмилинг: он призвал к эффективному регулированию индустрии цифровых валют в глобальном масштабе.

22 января 2018 года Домбровскис вновь вывел вопрос о регулировании криптовалют на повестку дня, написав троим финансовым наблюдателям из ЕС и предупредив их о назревающем пузыре биткоинов. 25 января в игру вступила премьер-министра Великобритании Тереза Мэй, чьи настроения совпадают с видением президента США Дональда Трампа и главы Международного валютного фонда Кристин Лагард. В беседе с Bloomberg во время Международного экономического форума в Давосе премьер-министр заявила, что следует воспринимать криптовалюты очень серьезно — именно из-за того, что они используются, и в том числе используются преступниками.

Хотя ЕС и Великобритания еще не озвучивали окончательного решения о регулировании криптовалют, такое заявление ожидается весной.

Швейцария

Швейцария, которая знаменита своим передовым подходом к реализации частных прав в банковской сфере, придерживается аналогичной точки зрения и на вопрос регулирования криптовалют. Это государство, расположенное в Западной Европе, не входит в ЕС и занимает открытую позицию в отношении новой индустрии.

Министр экономики Йоханн Шнайдер-Амманн 18 января 2018 года заявил репортерам, что он бы хотел видеть Швейцарию «крипто-нацией». В материале Financial Times приводится высказывание секретаря министерства финансов Швейцарии Йорга Гассера. По его словам, правительство хотело бы процветания рынка ICO, но без нанесения ущерба стандартам и целостности существующего финансового рынка.

Для достижения этой цели 18 января 2018 года в Швейцарии создали рабочую по ICO. В ее задачи входит повышение юридической определенности индустрии при сохранении целостности финансового центра и обеспечении технически-нейтрального регулирования. Рабочая группа отчитается перед Федеральным советом Швейцарии в конце 2018 года.

Россия

Россия, похоже, как и Южная Корея, не может определиться с регулированием криптовалют. В сентябре 2017 года глава Центрального банка Российской Федерации Эльвира Набиуллина заявила, что Центробанк выступает против регулирования криптовалюты как денежных средств (принимаемых в качестве оплаты за товары и услуги). А также против приравнивания их к иностранной валюте. Это заявление сигнализировало о прогрессивном подходе и реализации «принципа невмешательства» в индустрию.

Однако 8 сентября 2017 года на Московском финансовом форуме заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Моисеев в разговоре с журналистами упомянул, что на текущий момент расчеты в криптовалюте «нелегальны». Он также добавил, что на данный момент, очевидно, существует правовой вакуум, и лично ему сложно определить, являются ли такие операции законными.

До этого заявления в РФ предлагалось разрешить проведение операций с криптовалютами «только квалифицированным инвесторам». Президент России Владимир Путин поддержал эту позицию министерства финансов 11 октября 2017 года, заявив, что использование криптовалют связано с серьезными рисками. По его словам, цифровые валюты также дают возможность для отмывания нелегальных капиталов, уклонения от налогов, финансирования терроризма и реализации мошеннических схем, жертвами которых могут стать граждане России.

Министерство финансов продолжило курс на жесткое регулирование: 28 декабря 2017 года было предложено обложить налогом деятельность по добыче криптовалют. Новый год принес еще больше сигналов о намерении правительства ограничить индустрию. 11 января 2018 года Владимир Путин вновь выступил на стороне Министерства финансов, отметив, что в будущем может потребоваться законодательное регулирование криптовалют.

Президент Путин заявил, что в настоящее время такое регулирование является прерогативой Центрального банка, который обладает достаточными полномочиями. Однако законодательное регулирование в более широком смысле в будущем необходимо будет ввести.

Две недели спустя (25 января 2018 года) Министерство финансов опубликовало проект федерального закона «О цифровых финансовых активах». Закон, если он будет принят, определит понятие токенов, порядок проведения ICO, правовой статус криптовалют и операций по их добыче.

26 января 2018 года кандидат в президенты РФ Борис Титов осудил предложенный законопроект, заявив, что предложенный вариант содержит слишком жесткие нормы. Согласно заявлению пресс-службы Титова, предложенное Министерством финансов регулирование строже, чем в Японии, Швейцарии, Беларуси и Армении — то есть жестче, чем в любой другой стране, принявшей подобный закон в какой-либо форме. По мнению представителей Титова, лучше не предпринимать никаких действий, чем вводить подобное регулирование.

Еще больше проблем добавило заявление заместителя министра Моисеева. По его словам, принятый Беларусью в декабре 2017 года декрет «О развитии цифровой экономики» может привести к оттоку капитала из России в соседнее государство, если в РФ введут жесткое регулирования криптовалют.

Нигерия

В прошлом году крупнейшая африканская экономика боролась с рецессией, приведшей к ослаблению национальной валюты. Всплеск торгов биткоином был вызван попыткой нигерийцев обойти ограничения, наложенные регулятором на операции с долларом для снижения темпов спада экономики. Январь 2018 года начался с попытки Центрального банка Нигерии запретить криптовалюты. Но институция вынуждена была отказаться от этого намерения. Заместитель руководителя Центрального банка Нигерии Муса Итопа-Джимо заявил, что Центральный банк не может контролировать или регулировать биткоин. Институция также не может контролировать или регулировать блокчейн, как не способен контролировать интернет, поскольку эти активы не принадлежат Центральному банку. За 2017 год объем торговли биткоинами вырос на 1500 процентов.

Согласно отчету МВФ за декабрь 2017 года, страна вышла из рецессии. Но сдержанные прогнозы относительно роста ВВП и зависимость от экспорта нефти сохраняются. На этом фоне призыв главы CBN Эдвина Эмфиэля к регулированию криптовалют, озвученный 25 января 2018 года, выглядит неубедительным. Чиновник заявил, что криптовалюты или биткоин похожи на азартные игры, и Центральный банк не может поддерживать ситуацию, в которой люди рискуют сбережениями.

Гана

Глава Банка Ганы Эрнест Аддисон на брифинге для журналистов 22 января 2018 года заявил, что биткоин еще не является законным платежным средством. Хотя на рассмотрение парламента Ганы подан законопроект, после принятия которого использование криптовалют станет возможным (вероятно, с привлечением компаний, официально зарегистрированных в качестве «эмитентов электронных денег»). На данный момент Гана находится среди шести стран, в которых биткоин (и другие криптовалюты) находятся вне закона (по информации Graphic Online). За несколько недель до заявления Аддисона ганский инвестиционный банк Group Ndoum предложил Банку Ганы инвестировать 1 процент резервов в биткоин.

Южно-Африканская Республика

Южно-Африканская Республика относительно прогрессивно настроена по отношению к криптовалютам (в сравнении с другими странами из списка). Положение о виртуальных валютах, выпущенное Южноафриканским резервным банком в 2014 году, выглядело для индустрии многообещающим. В июле 2017 года правительство ЮАР совместно с Bankymoon, поставщиком решений на основе технологии блокчейн, начало работу над созданием «сбалансированных» норм регулирования биткоина.

У страны возникали проблемы с сохранением ценности национальной валюты, южноафриканского рэнда: за последнее десятилетие курс несколько раз падал. В 2015 году рэнд упал на 26% в ответ на снижение стоимости китайского юаня всего на 2%. В марте 2017 года государство вновь столкнулось с перспективой обесценивания валюты после того, как президент ЮАР отправил в отставку министра финансов. В январе 2018 года ЮАР практически не высказывалась на тему регуляции криптовалют. Будет интересно понаблюдать, будет ли государство ориентироваться на Китай и в этой сфере (при том, что зависимость официальных денежных средств от юаня прослеживается).

Законодательное регулирование криптовалют в 2018 году

Оценка

8d9.ru

В 2018 Госдума РФ рассмотрит 27 законопроектов о криптовалюте -

В 2018 Госдума РФ рассмотрит 27 законопроектов о криптовалюте

По словам председателя правления Фонда “Сколково” Игоря Дроздова, в 2018 году Госдума РФ рассмотрит 27 законопроектов о криптовалюте и блокчейне.

“В ближайшие два года стоит задача, разработать и принять около 50 законопроектов в сфере цифровой экономики, около 27 из них должно быть внесено в Госдуму в этом году”, — сообщил Игорь Дроздов, председатель правления Фонда “Сколково”.

Дроздов подчеркнул, что разработанные законопроекты, преимущественно, являются результатами трудов представителей бизнеса, а не фонда «Сколково», который является коммуникационной площадкой для власти и предпринимателей и продвигает позитивные изменения в сфере цифровой экономики. Новые законопроекты затрагивают такие темы, как формирование правил оборота данных, идентификация пользователей, внедрение понятий криптовалюта и блокчейн в законодательство РФ.

Напомним, ранее мы сообщали, что один из законопроектов, внесенный на рассмотрение в Госдуму, предлагает ввести в Гражданский Кодекс понятия «цифровое право» и «цифровые деньги», чтобы ограничить возможность вывода средств в криптовалюту при банкротстве и защитить права инвесторов.

Вместе с тем, 24 января Минфин России опубликовал спорный законопроект, который, в случае его одобрения, будет регулировать выпуск, создание, хранение и обращение цифровых активов на территории РФ, а также исполнение прав и обязательств по смарт-контрактам.

Подписывайтесь на Bitnovosti в telegram!

Делитесь вашим мнением об этой новости в комментариях ниже.

Источник

Поделиться ссылкой:

Related

bitnovosti.com

Закон о криптовалюте в России 2018. Что готовит для рынка Минфин?

Минфин опубликовал текст законопроекта «О цифровых финансовых активах». Возможности торговать фьючерсами на криптовалюты там нет. Скорее всего, решающую роль сыграло то, что ЦБ выступил против предоставления московской бирже прав по торговле производными инструментами на криптовалюты. Регулятор может опасаться операций по отмыванию денег.

Криптовалюту не пустили на Московскую биржу

Московской бирже не разрешили торговать деривативами на криптовалюты. Это следует из подготовленного министерством проекта ФЗ «О цифровых финансовых активах».

«Владельцы цифровых финансовых активов вправе совершать сделки по обмену цифровых финансовых активов одного вида на цифровые финансовые активы другого вида и/или обмену цифровых финансовых активов на рубли, иностранную валюту и/или иное имущество только через оператора обмена цифровых финансовых активов. При этом указанные сделки, заключаемые с привлечением оператора обмена цифровых финансовых активов, являющегося организатором торговли в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ «Об организованных торгах», должны осуществляться в соответствии с Правилами организованных торгов цифровыми финансовыми активами, зарегистрированными в Центральном банке Российской Федерации», — говорится в тексте документа на официальном сайте Минфина.

При этом в основном законопроект ограничен глоссарием, в котором прописаны ключевые понятия — «распределение реестров», «ICO», «коины» и прочее.

Почему не вошел один из спорных пунктов — по поводу регулирования обмена криптовалют на рубли, Минфин объясняет в своем релизе.

«По законопроекту имеется разногласие с Банком России в части предусмотренной возможности обмена криптовалют на рубли, иностранную валюту и/или иное имущество. По мнению Банка России, данные сделки должны быть разрешены только в отношении токенов, выпускаемых с целью привлечения финансирования»,

— отметили в министерстве.

Нет в документа также пункта, дающего возможность Московской бирже торговать фьючерсами на криптовалюты. Почему так произошло, Минфин не объясняет.

По всей вероятности, это произошло также из-за позиции Центробанка.

 

Консерваторы из Центробанка

Как рассказывали «Газете.Ru» источники в правительстве, Банк России придерживался консервативной позиции и выступал против появления такой опции в законопроекте. За документ отвечают ЦБ и Минфин. В администрации президента РФ этот вопрос курирует советник главы государства по развитию интернета Герман Клименко.

В январе 2018 года президент России Владимир Путин, встречаясь с главными редакторами российских СМИ, говорил, что ему больше нравится консервативная позиция Банка России. По словам президента, регулирование криптовалют «на сегодняшний день это прерогатива Центрального банка в значительной степени».

Кроме того, Владимир Путин заявил, что «ведет себя Центральный банк консервативно». И президент такую позицию разделяет. «На мой взгляд, эта консервативность пока имеет под собой основания», — говорил он.

Как объяснял накануне «Газете.Ru» Герман Клименко, текущая версия законопроекта представляет собой только «попытку составить словарь и описание терминов».

На словах чиновники обещали и ждали от текста законопроекта о криптовалютах гораздо большего.

Аксаков: нужны инструменты хеджирования

Как пояснил «Газете.Ru» глава финансового комитета Госдумы Анатолий Аксаков, по его мнению, в тексте законопроекта о криптовалютах, который, предположительно, будет внесен в Госдуму в феврале, должна быть в конечном итоге предусмотрена возможность «хеджировать риски инвестирования криптовалют».

Материалы по теме: Хеджирование рисков. Что это простыми словами?

Ранее в интервью «Газете.Ru» Аксаков отмечал, что людям стоит дать возможность приобретать криптоинструменты через сертифицированные и лицензированные площадки, чтобы защитить их от недобросовестных продаж.

«Сейчас люди иногда покупают биткоины в виде пластмассовых либо металлических монет, и много неискушенных, неграмотных людей, которые наслышались про биткоины и хотят заработать. Лучше пусть это делают на легальных площадках. И люди не проиграют, по крайней мере, от мошенничества, и бюджет еще может получить какие-то поступления в виде налогов», — комментировал Аксаков.

По его мнению, Центробанк очень осторожно к этому относится, но он полагает, что «мы все-таки пойдем по более быстрому пути», чем планировал регулятор. «Поскольку явление есть, запретить мы его вряд ли сможем. А если не разрешим, то мы будем загонять людей в преступную деятельность», — отмечал депутат.

Еще летом 2017 года замминистра финансов Алексей Моисеев говорил:

Мы предлагаем называть это валютой, но регулировать это как иное имущество, квалифицировать это как финансовый актив и позволить только квалифицированным инвесторам покупать и продавать их на бирже

Читайте также: Как получить статус квалифицированного инвестора на бирже?

В декабре прошлого года он повторил, что торги криптовалютами должны осуществляться через лицензированные площадки, которыми могут быть и товарные биржи.

Накануне опубликования нынешней версии законопроекта 24 января в Госдуме чиновник в кулуарах признался журналистам, что «критерии отбора бирж для торговли криптовалютами остаются последним несогласованным пунктом законопроекта «О цифровых финансовых активах».

По информации источников «Газеты.Ru», решающей в конечном итоге будет позиция Центробанка. В Банке России и Минфине не смогли предоставить комментарии.

При этом на Московской бирже обещания чиновников были восприняты вполне конкретно. Еще в сентябре биржа сообщила, что приступила к созданию платформы для торгов криптовалютой, в том числе платформы пост-трейдингового обслуживания криптоактивов.

В этом смысле московская биржа пошла бы по пути других фондовых площадок. В начале декабря текущего года Комиссия по торговле товарными фьючерсами США выдала биржам CBOE (Chicago Board Option Exchange (СВОЕ) — Чикагская опционная биржа) и CME Group (группа Чикагской товарной биржи) разрешение начать торги фьючерсами на биткоин.

Чикагская биржа опционов стала первой в мире площадкой, запустившей подобные торги. Фьючерсы на биткоин тут торгуются под обозначением XBT.

При этом интерес инвесторов к торгам был настолько сильным, что вскоре после запуска цены на фьючерсы начали резко расти, из-за чего, по правилам биржевой торговли, торги этими активами уже несколько раз приостанавливались, чтобы сбить ажиотаж и приостановить махинации.

Как прокомментировали «Газете.Ru» ситуацию на московской бирже накануне опубликования на сайте Минфина законопроекта, «некоторые биржи предложили инвесторам фьючерсы на индекс криптовалют, однако спрос пока очень небольшой — дневной объем торгов менее 1% от наиболее популярных контрактов».

«Мы готовы организовать торги фьючерсом на индекс криптоактивов, но, как и любые другие биржевые инструменты, они должны работать исключительно в рамках российского правового поля.

Очень важным является вопрос защиты прав инвесторов, криптоактивы обладают очень высокой волатильностью. Вместе с участниками торгов мы изучаем интерес инвесторов к торгам цифровыми активами. Параллельно ведем диалог с регуляторами для уточнения всех юридических вопросов организации торгов криптоактивами на российском биржевом рынке и обеспечения защиты интересов приобретателей таких активов», — объяснили на московской бирже.

При этом, как отметили на бирже, разработки инфраструктуры для учета криптоактивов продолжаются. Однако сколько было уже потрачено на платформу, на бирже «Газете.Ru» не пояснили.

«Запрет Центробанка России на торговлю фьючерсами на биткоин, скорее всего, вызван опасениями на фоне отсутствие контроля над эмиссией, сложностью отслеживания и контроля транзакций с участием иностранных юридических и физических лиц, а также взаимодействия с организациями, расположенными за пределами национальной юрисдикции»,

— комментирует Дмитрий Лазаричев, сооснователь криптобанка Wirex.

Консерватизм регулятора вызван общей негативной тенденцией на рынке криптовалют в целом, говорит заместитель председателя правления «Локо Банка».

«Это связано и с недавними заявлениями Китая и Южной Кореи по поводу запрета всех криптовалют, и опасениями по поводу того, что с легализацией криптовалют, а торговля на бирже — это и есть легализация, в стране появится огромное количество мошенников, которые будут зарабатывать на слабой финансовой грамотности населения. К тому же открытым остается и тот вопрос, на какие деньги была куплена криптовалюта, которая будет продаваться на бирже. Вызывают опасения преступления, связанные с отмыванием денег», — резюмирует эксперт.

Криптовалюты дают возможность гораздо экономнее осуществлять трансграничные переводы и позволяют в любой точке мира обменивать деньги без участия контролирующих центров,

объясняет управляющий партнер компании «ФинЭкспертиза» Нина Козлова.

Представители ЦБ, по ее словам, ранее отмечали низкую ликвидность криптовалют и их производных, отмечая, что выход из них практически невозможен, а ажиотаж вокруг них создается игроками, ранее скупившими большие объемы этого актива как раз для выхода из него. Поэтому, скорее всего, запрещая торговлю фьючерсами на криптовалюты на бирже, ЦБ беспокоится о россиянах. 

investfuture.ru