Сколько оценщиков в россии. Эксперты обсудили, чем грозит рынку ввод квалификационных экзаменов для оценщиков

ТПП РФ: количество оценщиков в России может сократиться на 70 процентов. Сколько оценщиков в россии


количество оценщиков в России может сократиться на 70 процентов

12 Июля 2017

Без оценки недвижимости, оборудования, ценных бумаг, бизнеса и прочих видов собственности сегодня никуда. Между тем, многие оценщики и эксперты стоят перед проблемой утраты легитимности своей профессиональной деятельности, заявил Совет ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности.

На имя Председателя Правительства РФ с просьбой разобраться в ситуации и предложениями по ее урегулированию направлено письмо за подписью Сергея Катырина, главы ТПП РФ - крупнейшего предпринимательского объединения страны. Об этом рассказывает член Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, президент Ассоциации «Объединение саморегулируемых организаций оценщиков» Ирина Шевцова:

Летом прошлого года по инициативе одной депутатской группы в отраслевой закон об оценочной деятельности были внесены поправки (ФЗ №172). Уже не понять логику появления изменений – депутаты сложили полномочия, а в Минэкономразвития РФ (куратор отрасли) сменилось руководство. Но в силу поправок с 1 июля 2017 года и по 1 апреля будущего все оценщики должны сдать квалификационный экзамен (КЭ) и получить квалификационные аттестаты. Аттестаты - с ограниченным сроком действия: до 2019 года, до введения Национальной системы независимой оценки квалификаций, то есть они получат документ со сроком действия в несколько месяцев (а экзамен – дело недешевое).

Закон требуется исполнять, но его исполнение может если не разрушить отрасль, то очень серьезно ей навредить (в ходе общественного обсуждения подготовленного Минэкономразвития РФ проекта соответствующего приказа на портале regulation.ru было высказано 1224 экспертных мнения, и почти 99 процентов из них были отрицательными).

Сегодня ситуация напоминает клинч на ринге.

Последние полтора года оценочное сообщество готовилось к переходу на систему независимой оценки квалификаций и создавало необходимую отраслевую инфраструктуру. Все логично, прозрачно, не вызывало никаких вопросов ни у оценщиков, ни у потребителей.

Этот процесс был сломан. Всем оценщикам и экспертам саморегулируемых организаций (СРО) теперь предписано на возмездной основе сдать экзамен на право «входа в профессию».

Пресс-служба Минэкономразвития РФ утверждает, что «рынок заинтересован в качественных услугах оценочных компаний, и экзамен (…) будет этой цели отвечать». Да, рынок заинтересован. Да, оценщики должны соответствовать квалификационным требованиям, описанным в действующем Профессиональном стандарте. Но предлагаемый экзамен не соотносится ни с одной образовательной программой и предполагает выдачу аттестата на соответствие квалификациям, ни одной из которых… нет в Профессиональном стандарте!

На саму сдачу экзамена (по официально не существующим специальностям!) отводится крайне мало времени. Нет информации о содержании экзаменационных билетов, нет методических разработок. Сдавать предложено без возможности апелляции. Для молодых дипломированных специалистов, начавших профессиональную деятельность в 2017 году, даже требуемый аттестат – уже не пропуск в профессию: изменения в законе обязывает их иметь трехлетний стаж. Кто-нибудь предупреждал их об этом, когда они получали дипломы оценщиков, платили вступительные взносы: и в саморегулируемую организацию, и весьма значительный - в компенсационный фонд? Вообще, по прикидкам, число оценщиков может снизиться процентов на семьдесят, а услуги, естественно, подорожают.

Оператор экзамена Федеральный ресурсный центр при Минэкономразвития РФ не обладает возможностями для поточного приема КЭ: 22 тысячи действующих оценщиков в субъектах РФ – это огромная аудитория. Опубликованные «примеры экзаменационных заданий» на 60 процентов профессионально некорректны. Это неудивительно: они не прошли валидацию в самом оценочном сообществе, не проверены практиками.

Есть еще один момент, болезненный и для оценщиков и их СРО, и для потребителей оценочных услуг. Изменения в законе ликвидируют институт экспертизы как функцию саморегулируемых организаций. Если до этого экспертное заключение на отчет оценщика, которое подписывал руководитель СРО, гарантировало и оценщику, и заказчику аргументированную защиту итоговой цифры отчета на всех этапах оспаривания, то сейчас заключение стало не обязывающим мнением конкретного человека.

Между тем, экспертиза востребована именно как функция СРО, а в отдельных случаях федеральные и региональные нормы предписывают обязательное наличие экспертизы СРО при работе по тендерам и госконтрактам!

Введение нового КЭ для экспертов, понижающего их статус до уровня простого оценщика, приведет к невозможности исполнения гражданско-правовых обязательств контрагентов, значительным финансовым потерям участников сделок и увеличению количества оспариваний. Это опасно для имущественных прав владельцев и правообладателей имущества, поскольку лишает их возможности использовать экспертное заключение как документ доказательственного значения в судах и досудебных спорах.

Выход из ситуации все же есть, для начала чисто технический: надо оперативно внести изменения в отраслевой закон. Перенести сдачу ведомственного КЭ на более поздний срок, вплоть до 2019 года, когда в стране вступят в силу общеобязательные требования о независимой оценке квалификаций. Предложение вернуться к обсуждению спорных положений ФЗ №172 содержится и в письме Президента ТПП РФ Сергея Катырина на имя главы правительства страны.

Последнее: естественно, на одном поле не должны параллельно существовать два противоположных подхода к проверке профессиональной квалификации специалистов. Если у Минэкономразвития РФ есть вопросы по созданной в отрасли инфраструктуре независимой оценки квалификаций, их надо обсуждать в любом формате и гармонизировать отраслевое законодательство с федеральной системой. Для этого у оценщиков есть все необходимое.

Источник

sroroo.ru

День оценщика в России - 27 ноября 2018 года

День оценщика в России

Ежегодно 27 ноября члены Российского общества оценщиков (РОО) отмечают свой профессиональный праздник — День оценщика.

В этот день, в 1996 году, благодаря усилиям РОО, Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации была утверждена квалификационная характеристика по должности «Оценщик» — эксперт по оценке имущества.

Оценщик — специалист, который имеет право проводить оценку и подписывать отчет об оценке недвижимости, транспортных средств, оборудования, предприятий, прав требования, работ и пр.

Впервые запрос на профессиональные действия оценщиков в России был сформулирован в первой версии Закона о приватизации государственной и муниципальной собственности, принятой в 1991 году.

На сегодняшний день в России количество квалифицированных специалистов по оценке бизнеса — это чуть более 20 тысяч человек по всей территории страны. Несмотря на то, что уже несколько лет ведущие ВУЗы России готовят кадры оценщиков, но и сегодня ощущается дефицит специалистов этой области на российском рынке.

Основная деятельность оценщиков, которая регламентируется Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», связана с проведением анализа активов (активы — объект собственности, являющийся частью приносящего доход имущества инвестора или совокупного имущества предпринимательской фирмы) и определения средств, затраченных на их создание. Также определяют, сколько стоит поддержание активов в настоящее время, и какую прибыль они могут принести своему владельцу в будущем.

Среди качеств, которыми должен обладать оценщик-профессионал, работодатели обычно называют не только наличие диплома и качественного послужного списка, но в не меньшей степени оценивают и деловые, личные качества, интеллектуальный уровень человека (уровень IQ) и устойчивость к стрессовым ситуациям.

В свой же профессиональный праздник, уже традиционно, Российское общество оценщиков проводит различные мероприятия — конференции, съезды, конгрессы, мастер-классы и учебно-методические семинары, сопровождаемые информационным обеспечением деятельности специалистов данной области. Ведь благодаря данным мероприятиям, повышается квалификация оценщиков, расширяются их связи и наработки, а сама профессия получает все большую популярность.

Профессий много на земле, но в зной и непогоду Спешит быстрей, в столь ранний час, оценщик на работу. Он строит графики с утра и рынки изучает, В экономической среде он каждый индекс знает.

Спешат клиенты каждый день, чтоб оценить актив, И от оценки получить огромный позитив, Но наш оценщик не пойдет у них на поводу, Большой расчет произведет, изучит он среду.

Он три подхода применит, чтоб цену рассчитать. Чтоб быть оценщиком, должны, вы очень много знать. Тебя, Оценщик дорогой, поздравить мы хотим! Твой труд полезен всем вокруг и так необходим.

Ты можешь бизнес оценить, машины и дома. От цифр и формул у тебя не пухнет голова. Легко и быстро, как всегда произведешь расчет, И, как обычно, ровно в срок представишь свой отчет.

Мы пожелать тебе хотим, оценщик дорогой, Чтоб уважали и ценили труд твой не простой! Еще терпения и сил хотим мы пожелать, Чтобы работа, иногда, давала отдыхать!

sama-zhizn.ru

День оценщика отмечается в России сегодня

27 Ноября 2013

Сегодня в России количество квалифицированных специалистов по оценке бизнеса - это чуть более 20 тыс. человек.

27 ноября члены Российского общества оценщиков (РОО) отмечают свой профессиональный праздник.

Оценщик — специалист, который имеет право проводить оценку и подписывать отчет об оценке недвижимости, транспортных средств, оборудования, предприятий, прав требования, работ и пр. В этот день в 1996 году, благодаря усилиям РОО, Постановлением Министерства труда и социального развития РФ была утверждена квалификационная характеристика по должности «Оценщик» — эксперт по оценке имущества.

Впервые запрос на профессиональные действия оценщиков в России был сформулирован в 1-й версии Закона о приватизации государственной и муниципальной собственности, принятой в 1991 году.

На сегодняшний день в России количество квалифицированных специалистов по оценке бизнеса - это чуть более 20 тыс. человек по всей территории страны. Несмотря на то, что уже несколько лет ведущие вузы России готовят кадры оценщиков, но и сегодня ощущается дефицит специалистов этой области на российском рынке.

Основная деятельность оценщиков, которая регламентируется ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», связана с проведением анализа активов (активы — объект собственности, являющийся частью приносящего доход имущества инвестора или совокупного имущества предпринимательской фирмы) и определения средств, затраченных на их создание. Также оценщики определяют, сколько стоит поддержание активов в настоящее время и какую прибыль они могут принести своему владельцу в будущем.

В свой же профессиональный праздник, уже традиционно РОО проводит различные мероприятия: конференции, съезды, конгрессы, мастер-классы и учебно-методические семинары, сопровождаемые информационным обеспечением деятельности специалистов данной области. Благодаря данным мероприятиям, повышается квалификация оценщиков, расширяются их связи и наработки, а сама профессия получает еще большую популярность.

Источник

sroroo.ru

Эксперты обсудили, чем грозит рынку ввод квалификационных экзаменов для оценщиков

На этой неделе в РФ начинаются квалификационные экзамены для оценщиков. К 1 апреля 2018 года все, кто хочет остаться в профессии, обязаны их сдать. В "ДП" за круглым столом оценщики обсудили проблемы будущего тестирования и возможные последствия для рынка.

Фото: Ермохин Сергей

Владимир Жуковский, председатель СРО «Ассоциация оценщиков «Сообщество профессионалов оценки»:

Деловой туризм спасет Петербург от сезонности Круглый стол

Деловой туризм спасет Петербург от сезонности

Появление ФЗ–172, который внес революционные поправки в закон об оценочной деятельности и сделал обязательным квалификационный экзамен для оценщиков, для самих оценщиков оказалось полной неожиданностью. Проект закона с профессиональным сообществом не обсуждался. Готовили его, похоже, в режиме секретности. И даже после публикации документа отвечавшее за его разработку Министерство экономического развития (МЭР) стало уклоняться от дискуссии с оценщиками.

Идет обмен взаимными претензиями, а не конструктивный диалог. Почему? Либо МЭР понимает, что разговор будет непростой, и оттягивает момент истины, либо такова политика, а это уже ставит под сомнение смысл саморегулирования в нашей отрасли.

Противоречивых сюжетов в ФЗ–172 два: введение обязательного экзамена для оценщиков и изменение статуса экспертизы в рамках СРО. С экспертизой все ясно. До сих пор в рамках СРО она была обязательной контрольной функцией. Теперь у СРО эту функцию забрали, оставив солидарную финансовую ответственность перед заказчиками оценки. И это прямой удар по саморегулированию. Но зачем было вводить квалификационный аттестат для оценщиков? По одной из версий, хотят в 10 раз сократить число оценщиков в России (их по реестру сейчас 25 тыс.), а заодно сократить и число оценочных СРО (их сейчас 18).

Вопрос из зала:

Какими будут последствия экзамена для рынка?

Владимир Жуковский:

Во–первых, число оценщиков в реестре сократится. Уйдут те, кто числится и не работает. Таких по России 10–15%. Но вместе с ними под удар попадут оценщики удаленных регионов.

Возьмем условно Златоуст, где сейчас всего два–три практикующих оценщика. Они не оценивают корпорации. Их профиль — оценка квартир при разделе имущества или ущерба от лопнувшей батареи. Живут они небогато. Поехать на экзамен, скорее всего, не смогут, поскольку это дорого. В результате потеряют право работать и уйдут с рынка. И куда пойдут их заказчики?

Во–вторых, расходы оценщиков на экзамен лягут на потребителя. В–третьих, наверняка возникнет вопрос о коррупции, поскольку процедура проведения экзамена непрозрачная. И я уже не говорю о морально–психологической стороне дела. Эти экзамены, по сути, на знание таблицы умножения, обязательны и для докторов наук, и для начинающих. И не факт, что профессора их сдадут, поскольку непонятно, по каким источникам готовиться. Есть перечень тем и рекомендуемые учебники, но оценка — не таблица умножения. Здесь по большому спектру вопросов есть несколько правильных ответов. И надо знать, кто готовил вопросы, чтобы понимать, какая версия ответа в тесте будет корректной.

Вопрос из зала:

Когда должны состояться экзамены?

Владимир Жуковский:

С 1 июля аттестат уже должны иметь оценщики, вступившие в СРО после 1 января 2017 года. А к 1 апреля 2018 года — все остальные. Но уже середина августа, а ни одного экзамена не было. На этой неделе будет первый. Это значит, что часть оценщиков уже полтора месяца вне закона.

Вопрос из зала:

Кто будет проводить экзамены?

Владимир Жуковский:

Проводить экзамены, составлять вопросы и выдавать аттестаты уполномочено федеральное управление "Ресурсный центр по организации и подготовке управленческих кадров". Оно находится в Москве и имеет в штате 12 человек.

Вопрос из зала:

Будут ли создаваться региональные площадки для тестирования?

Владимир Жуковский:

Разговоры об этом идут. Мы, в частности, предлагали федеральному центру помочь и организовать такую площадку в Петербурге, где работают тысячи оценщиков. Нам сказали: "Спасибо, сами справимся". Возможно, мы поразимся результатам их работы. Но есть опасения. Этой структуре предстоит пропустить через себя 25 тыс. оценщиков, в том числе с Дальнего Востока и отдаленных уголков Сибири. Для этого нужна серьезная материальная база.

Вопрос из зала:

Если многие оценщики провалят экзамены, что будет с оценочными СРО?

Владимир Жуковский:

Проблемы будут у небольших СРО, а это половина рынка. Лишившись оценщиков, кто–то из них прекратит существование. Если наш идеал одна СРО на всю страну, мы на верном пути. Но это уже будет государственное саморегулирование.

Фото: Ермохин Сергей

Роберт Манукян, генеральный директор Первого института независимой оценки и рейтинга:

Я в 1992 году пришел на рынок оценки. Тогда у государства не хватало денег на регулирование, поэтому появились СРО, наладившие работу дешево и быстро. Но пришла новая генерация чиновников, которые хотят регулировать рынок дорого и долго. Чем больше у них регулируемых агентов, тем легче отчитаться перед начальством и наполнить казну. Чиновники хотят больше зарабатывать на юрлицах. И не исключено, что очень скоро мы станем свидетелями замены саморегулирования в нашей отрасли на лицензирование. Очень обидно. Ведь институт оценки состоялся. А сейчас его разрушают.

Фото: Ермохин Сергей

Алексей Паромов, руководитель ЦОК союза «Санкт–Петербургская торгово–промышленная палата»:

По тем сведениям, которыми мы располагаем, процедура проверки знаний оценщиков будет недостаточно публичной: совершенно не определена роль профессионального сообщества оценщиков в формировании оценочных средств. Причем из предварительных консультаций и тренингов видно, что предлагаемая система оценки квалификации оценщиков делает ставку на формальные знания недавно обучившегося студента, а не на опытного специалиста–практика. И это тревожный знак.

Никто из авторитетных членов профсообщества публично в создании системы экзаменов от МЭР не участвовал. Никаких соответствующих конкурсов не было. Впрочем, их и не могло быть, так как порядок всех процедур, связанных с исполнением норм измененного закона, должны были прописать в специальном подзаконном акте — приказе, который был зарегистрирован уже после вступления изменений в ФЗ в силу, 11 июля. Поэтому существуют основания, чтобы в суде оспорить внедрение новой системы аттестации. Экзаменационные вопросы размещены на сайте министерства и находятся в режиме постоянных исправлений — по мере того как профессионалы указывают на все новые и новые недостатки. Причем на публичное обсуждение выставлено только около 500 вопросов из 1,5 тыс. Что будет, когда остальные вопросы без корректировки попадут в экзаменационные билеты?

Кроме того, нам неясна связь этой процедуры с условиями действия ФЗ "О независимой оценке квалификации" (НОК), создаваемой с этой же целью, но развивающейся параллельно. Зачем создавать параллельно две системы? Ведь одна уже есть. Причем она полностью вписывается в законодательство, удовлетворяет профессиональное сообщество, сопряжена с отраслевым профстандартом, гармонизирована с образовательными программами вузов и, главное, учитывает реальные запросы рынка труда.

На базе профстандарта "Специалист в оценочной деятельности", как и во всех отраслях экономики, в течение 2 лет шло становление системы НОК. Была разработана соответствующая программа в рамках работы Национального агентства развития квалификаций. На ее реализацию выделены большие государственные средства, сформированы центры оценки квалификации, созданы оценочные средства, вопросы для экзаменов прошли специальную тестологическую экспертизу и пр. Насколько нам известно, в июне вопрос об устранении дублирующих функций по подтверждению уровня квалификации оценщиков рассматривался на заседании Национального совета при президенте РФ по профессиональным квалификациям и было принято решение обратиться в правительство РФ с предложением по организации согласования этого вопроса. Учитывая сжатые сроки, нужны однозначные решения.

Фото: Ермохин Сергей

Марина Бочкова, оценщик 1–й категории ООО «Лабриум–Консалтинг»:

На международной оценочной конференции, где я была, один из чиновников МЭР, имеющий непосредственное отношение к оценке, заявил, что для нужд отрасли вполне хватит 3–5 тыс. оценщиков. Это прозвучало публично. В обоснование этого тезиса было заявлено, что избыточное количество оценщиков приводит к чрезмерной конкуренции на рынке — оценщики демпингуют, стремятся получить и выполнить заказ любыми средствами и методами, зачастую снижая стоимость услуг в ущерб качеству работ. Кроме того, чем меньше оценщиков, тем проще их контролировать. Это к разговору о том, зачем решили проводить экзамен.

Но оценщиков больше беспокоит не причина происходящего, а практическая часть. Многие сдавали в 2013 году квалификационные экзамены, подтверждающие их статус как экспертов. И помнят, что в самой процедуре было много недоработок. Многие помнят, как проходили апелляции, как люди заучивали "правильные" ответы на "неправильные" вопросы, чтобы избежать ошибок в тесте. Я глубоко убеждена, что протестировать 25 тыс. человек в такой короткий срок без сбоев не получится. Наверняка будет много программных ошибок. А у людей из регионов не будет ни денег, ни времени исправлять ситуацию или хотя бы как–то на нее влиять. Именно поэтому нужен механизм поддержки оценщиков со стороны сообщества. И, что самое важное, подтверждение квалификации подписывающего оценщика посредством еще одного экзамена кардинально не решает проблему некачественной оценки в отрасли.

Владимир Жуковский:

СРО, которую я возглавляю, этой проблемой уже озаботилась. Мы завели страничку на сайте под названием "квалификационные экзамены", где размещаем всю свежую информацию на эту тему. Также мы аккумулируем положительный опыт других СРО, которые готовят различные курсы, вебинары и др. Размещаем информацию на сайте в качестве поддержки. Но, поскольку мы привыкли отвечать за свои слова, сразу оговариваемся, что грамотно подготовить оценщика к экзаменам мы сейчас не можем. Просто не знаем, к чему готовить.

Фото: Ермохин Сергей

Николай Баринов, директор по научно–методической работе ГК «Аверс»:

Для меня поворот с этим экзаменом не нов. Все это было в дорожной карте Агентства стратегических инициатив (АСИ) для нашей отрасли: и входной экзамен в профессию, стаж 3 года, и экспертиза в любой СРО. И надо понимать, что МЭР не является инициатором экзамена. Там просто исполняют закон. Хотя все мы понимаем, что законотворчество у нас — это лоскутное управление. Без оглядки на то, что было сделано и делается в отрасли параллельно. Поговаривают, что инициатором или катализатором этой ситуации является ЦБ. Основные изменения начались по его инициативе после чистки банковской системы, при которой появилось много вопросов к оценщикам. Была развернута серьезная работа против оценщиков, которых подозревали в работе на банковские структуры, заинтересованные в завышении оценки. ЦБ организовал у себя службу, которая стала прессовать оценщиков вплоть до исключения из сообщества. В целом идет огосударствление оценочной деятельности. Это, конечно, настораживает. Но я убежден, что столько и таких (плохих) оценщиков нашей стране не нужно. Но в кризис рынок сам очищается естественным путем — не менее половины оценщиков в регионах, где мне пришлось бывать, говорят, что в профессии не останутся. Я спокойно отношусь к экзамену. Но важно не что происходит, а как. В спешке сделано много ошибок. Поэтому в Госдуме создана комиссия, которая в осеннюю сессию должна разобраться с ситуацией вокруг экзамена. По моим данным, его хотят сдвинуть во времени для гармонизации с системой квалификации оценщиков, которая становится обязательной с 2019 года. Но не отменят. Лично я сдавать экзамен в первых рядах не собираюсь. Наша компания пошлет в Москву более молодых специалистов. Как говорится, молодым везде у нас дорога.

Владимир Жуковский:

Коллега поднял важную проблему. Многие недовольны качеством работы оценщиков: и Центробанк, и "Газпром", и правительство. Но вопрос сложнее, чем мы думаем. Что такое качество? Экзамены, которые затеваются, повысят уровень знания таблицы умножения в целом по стране. Но наибольшую угрозу для отрасли представляют не те, кто не знает таблицу умножения. А те профессионалы, которые ее знают хорошо и осознанно делают так называемые заказные оценки — квалифицированно и качественно искажают результат. Экзамены от таких оценщиков рынок не защитят.

Фото: Ермохин Сергей

Петр Козин, председатель совета директоров «РМС–оценка»:

Потребители оценки недовольны ее результатами. Но это вина не только оценщиков, как часто говорят чиновники, пытаясь оправдать необходимость нововведений, в том числе экзамена. Просто мы живем в эпоху хронического кризиса, когда на государственном уровне возник вопрос о глобальном ценообразовании: каким оно должно быть? Это сильно влияет на оценочную деятельность. Раньше модно было накручивать на стоимость дополнительные издержки: транзакционные, проценты посредников и т. д. И сейчас наступает переломный момент — от лишних издержек пытаются избавиться. Потребитель и исполнитель услуги находят друг друга напрямую, используя цифровые технологии, как, например, в такси. Так что кризис в оценочной отрасли связан не только с попытками монополизировать оценку и ценообразование, но также со снижением издержек. И если отвечать на вопрос, кто автор изменений в законе об оценке, — его нет. Поучаствовали многие. И мы видим результат столкновения мнений разных людей и организаций. Сегодня, по сути, на оценочном рынке царит хаос. И конечно, представителям оценочного сообщества это не нравится. Но что есть, то есть. Я лично записался сдавать экзамен в первых рядах — на 25 августа. Буду пробовать. То, что он полезен, — несомненно. Он дает возможность вспомнить базовые основы и лучше сориентироваться в терминологии. Одна из причин кризиса в том, что у нас нет единого учебника. А в имеющихся учебниках много нестыковок. Может, эта задача после экзамена окажется на повестке и начнет решаться. Я считаю, что в целом оценочное сообщество может в данных условиях выжить. Конечно, выживут не все. Но останутся профи, которые посвятили свою жизнь оценке.

Фото: Ермохин Сергей

www.dp.ru

День Оценщика в России

Ежегодно 27 ноября члены Российского общества оценщиков отмечают свой профессиональный праздник. В этот день, в 1996 году, благодаря усилиям РОО, Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации была утверждена квалификационная характеристика по должности «Оценщик» - эксперт по оценке имущества.

     Оценщик - специалист, имеющий право проводить оценку и подписывать отчет об оценке недвижимости, транспортных средств, предприятий, прав требования, работ и пр. Впервые запрос на профессиональные действия оценщиков в России был сформулирован в первой версии Закона о приватизации государственной и муниципальной собственности, принятой в 1991 году.

     На сегодняшний день в России количество квалифицированных специалистов по оценке бизнеса - это чуть более 20 тысяч человек по всей территории страны. Несмотря на то, что уже несколько лет ведущие ВУЗы России готовят кадры оценщиков, но и сегодня ощущается дефицит специалистов этой области на российском рынке.

     Основная деятельность оценщиков, которая регламентируется Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», связана с проведением анализа активов и определения средств, затраченных на их создание. Также определяют, сколько стоит поддержание активов в настоящее время, и какую прибыль они могут принести своему владельцу в будущем.

     Среди качеств, которыми должен обладать оценщик-профессионал, работодатели обычно называют не только наличие диплома и качественного послужного списка, но в не меньшей степени оценивают и деловые, личные качества, интеллектуальный уровень человека и устойчивость к стрессовым ситуациям.

     В свой же профессиональный праздник, уже традиционно, Российское общество оценщиков проводит различные мероприятия - конференции, съезды, конгрессы, мастер-классы и учебно-методические семинары, сопровождаемые информационным обеспечением деятельности специалистов данной области.

ruspekh.ru

количество оценщиков в России может сократиться на 70 процентов

Без оценки недвижимости, оборудования, ценных бумаг, бизнеса и прочих видов собственности сегодня никуда. Между тем, многие оценщики и эксперты стоят перед проблемой утраты легитимности своей профессиональной деятельности, заявил Совет ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности.

На имя Председателя Правительства РФ с просьбой разобраться в ситуации и предложениями по ее урегулированию направлено письмо за подписью Сергея Катырина, главы ТПП РФ - крупнейшего предпринимательского объединения страны. Об этом рассказывает член Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, президент Ассоциации «Объединение саморегулируемых организаций оценщиков» Ирина Шевцова:

Летом прошлого года по инициативе одной депутатской группы в отраслевой закон об оценочной деятельности были внесены поправки (ФЗ №172). Уже не понять логику появления изменений – депутаты сложили полномочия, а в Минэкономразвития РФ (куратор отрасли) сменилось руководство. Но в силу поправок с 1 июля 2017 года и по 1 апреля будущего все оценщики должны сдать квалификационный экзамен (КЭ) и получить квалификационные аттестаты. Аттестаты - с ограниченным сроком действия: до 2019 года, до введения Национальной системы независимой оценки квалификаций, то есть они получат документ со сроком действия в несколько месяцев (а экзамен – дело недешевое).

Закон требуется исполнять, но его исполнение может если не разрушить отрасль, то очень серьезно ей навредить (в ходе общественного обсуждения подготовленного Минэкономразвития РФ проекта соответствующего приказа на портале regulation.ru было высказано 1224 экспертных мнения, и почти 99 процентов из них были отрицательными).

Сегодня ситуация напоминает клинч на ринге.

Последние полтора года оценочное сообщество готовилось к переходу на систему независимой оценки квалификаций и создавало необходимую отраслевую инфраструктуру. Все логично, прозрачно, не вызывало никаких вопросов ни у оценщиков, ни у потребителей.

Этот процесс был сломан. Всем оценщикам и экспертам саморегулируемых организаций (СРО) теперь предписано на возмездной основе сдать экзамен на право «входа в профессию».

Пресс-служба Минэкономразвития РФ утверждает, что «рынок заинтересован в качественных услугах оценочных компаний, и экзамен (…) будет этой цели отвечать». Да, рынок заинтересован. Да, оценщики должны соответствовать квалификационным требованиям, описанным в действующем Профессиональном стандарте. Но предлагаемый экзамен не соотносится ни с одной образовательной программой и предполагает выдачу аттестата на соответствие квалификациям, ни одной из которых… нет в Профессиональном стандарте!

На саму сдачу экзамена (по официально не существующим специальностям!) отводится крайне мало времени. Нет информации о содержании экзаменационных билетов, нет методических разработок. Сдавать предложено без возможности апелляции. Для молодых дипломированных специалистов, начавших профессиональную деятельность в 2017 году, даже требуемый аттестат – уже не пропуск в профессию: изменения в законе обязывает их иметь трехлетний стаж. Кто-нибудь предупреждал их об этом, когда они получали дипломы оценщиков, платили вступительные взносы: и в саморегулируемую организацию, и весьма значительный - в компенсационный фонд? Вообще, по прикидкам, число оценщиков может снизиться процентов на семьдесят, а услуги, естественно, подорожают.

Оператор экзамена Федеральный ресурсный центр при Минэкономразвития РФ не обладает возможностями для поточного приема КЭ: 22 тысячи действующих оценщиков в субъектах РФ – это огромная аудитория. Опубликованные «примеры экзаменационных заданий» на 60 процентов профессионально некорректны. Это неудивительно: они не прошли валидацию в самом оценочном сообществе, не проверены практиками.

Есть еще один момент, болезненный и для оценщиков и их СРО, и для потребителей оценочных услуг. Изменения в законе ликвидируют институт экспертизы как функцию саморегулируемых организаций. Если до этого экспертное заключение на отчет оценщика, которое подписывал руководитель СРО, гарантировало и оценщику, и заказчику аргументированную защиту итоговой цифры отчета на всех этапах оспаривания, то сейчас заключение стало не обязывающим мнением конкретного человека.

Между тем, экспертиза востребована именно как функция СРО, а в отдельных случаях федеральные и региональные нормы предписывают обязательное наличие экспертизы СРО при работе по тендерам и госконтрактам!

Введение нового КЭ для экспертов, понижающего их статус до уровня простого оценщика, приведет к невозможности исполнения гражданско-правовых обязательств контрагентов, значительным финансовым потерям участников сделок и увеличению количества оспариваний. Это опасно для имущественных прав владельцев и правообладателей имущества, поскольку лишает их возможности использовать экспертное заключение как документ доказательственного значения в судах и досудебных спорах.

Выход из ситуации все же есть, для начала чисто технический: надо оперативно внести изменения в отраслевой закон. Перенести сдачу ведомственного КЭ на более поздний срок, вплоть до 2019 года, когда в стране вступят в силу общеобязательные требования о независимой оценке квалификаций. Предложение вернуться к обсуждению спорных положений ФЗ №172 содержится и в письме Президента ТПП РФ Сергея Катырина на имя главы правительства страны.

Последнее: естественно, на одном поле не должны параллельно существовать два противоположных подхода к проверке профессиональной квалификации специалистов. Если у Минэкономразвития РФ есть вопросы по созданной в отрасли инфраструктуре независимой оценки квалификаций, их надо обсуждать в любом формате и гармонизировать отраслевое законодательство с федеральной системой. Для этого у оценщиков есть все необходимое.

Источник: https://newizv.ru/news/economy/11-07-2017/tpp-rf-kolichestvo-otsenschikov-v-rossii-mozhet-sokratitsy... 

tpprf.ru

Оценочная деятельность в России

Содержание.

Введение.3

1.Развитие оценочной деятельности в России.4

Литература.8

Практическое задание.9

Оценка как новое направление рыночной инфраструктуры возникла в связи с необходимостью разрешения имущественных споров, в которых стороны для определения объективной стоимости того или иного имущества были вынуждены прибегать к услугам независимых ценовых арбитров.

Как всегда спрос породил предложение, и вскоре оценка начала бурно развиваться в современной России уже не только как прикладная отрасль рыночной экономики, но и как научно-методическое направление прикладной экономической науки.

В нашей стране в течение семидесяти с лишним лет профессии оценщик не было, и быть не могло. Стоимость любого объекта собственности устанавливалась государством раз и навсегда. Но, объективно, политическая и экономическая ситуация в России, развивающийся рынок требовали правового регулирования формировавшейся оценочной деятельности.

Однако в секторе гражданско-правовых отношений неповоротливый федеральный механизм принятия законов послужил серьезным препятствием к развитию института оценки.

Официально Министерством труда и социального обеспечения, профессия “оценщик” (эксперт по оценке) введена в конце ноября 1996 года, и потребуется еще немало времени для того, чтобы придать этому роду деятельности именно “профессиональный” характер, создать полноценный законодательный механизм работы экспертов по оценке собственности.

Оценка недвижимости, как элемент государственной экономической политики, начала формироваться в России в середине XVIII века в связи с изменением общественно-экономического строя. Прежде всего, это обуславливалось необходимостью создания фискального кадастра, то есть описания и оценки недвижимого имущества для целей налогообложения.

Формирование системы оценки недвижимости для целей налогообложения происходило в России под непосредственным влиянием аналогичных работ, уже выполненных в странах Западной Европы к этому времени.

Поводом для создания систем налогообложения недвижимости в большинстве стран служила неравномерность распределения налогов при переходе от подушного налогообложения к подоходному. Основу таких систем составляли кадастры, содержащие материалы описания и оценки недвижимого имущества.

С отменой крепостного права в 1861 году в России возникли предпосылки проведения кадастровых работ, неотъемлемой составной частью которых являлась оценка недвижимости. Изданное в 1864 году "Положение о земских учреждениях" предусматривало изменение базы налогообложения и частичный переход на налогообложение имущества граждан России. Для пополнения государственного бюджета была сохранена подушная система налогообложения, а для формирования земского бюджета предметами налогообложения становились "земли, фабрики, заводы, промышленные и торговые заведения и вообще недвижимые имущества в уездах и городах, а также свидетельства на право торговли".Размер налогообложения определялся "доходностью и ценностью облагаемых имуществ". К 1888 году подушный налог был отменен окончательно.

Современные подходы к вопросам оценки, культивируемые в развитых странах рыночной экономики, практически повторяют в своей основе концептуальные положения, заложенные создателями русской оценочной статистики. К началу XX века методические разработки и организационные подходы к оценке в России, впитавшие в себя передовые идеи и опыт развитых стран того времени, позволили добиться в вопросах оценки недвижимости выдающихся результатов, зачастую не имеющих аналогов в мире. Анализ исторических фактов позволяет обоснованно сделать вывод о том, что стараниями своих выдающихся ученых Россия, с точки зрения методологии и организации оценки недвижимости, была одной из ведущих стран.

Пик оценочной деятельности в России пришёлся на вторую половину 90-х годов, когда подготовкой профессиональных оценщиков впервын начал заниматься Институт экономического развития Всемирного банка реконструкции и развития.

Развитие оценки в Российской Федерации было бы невозможно без системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов-оценщиков. Одним из важных событий на этапе становления оценочной деятельности в России стало проведение в 1993 году семинаров по оценочной деятельности, организованных Институтом экономического развития Всемирного Банка. Заметный импульс развитию образования в сфере оценки был дан в ходе формирования и развития лицензионных требований к деятельности оценщиков.

Были созданы 58 структурных региональных единиц, которые объединяли 70 регионов России и стран ближнего зарубежья. Данной организацией была создана Академия оценки интеллектуальной собственности , которой до 2000 г. было подготовлено 15000 оценщиков. Российским обществом оценщиком, было положено начало созданию нормативной базы российской практики оценки имущества.

В июне 1994года на отчетно - выборной конференции РОО были приняты: Декларация РОО, Стандарты профессиональной деятельности в области недвижимого имущества, Кодекс профессиональной этики членов РОО. Следующим шагом в июне 1995 г. стала регистрация системы стандартизации в Госстандарте РФ. В этот же период совместно с Госкомимуществом РФ и Российской Гильдией риэлторов принято Положение о лицензировании риэлторской деятельности в РФ, в котором оценочная деятельность была определена в качестве самостоятельного вида деятельности и выведена из-под лицензирования риэлторской деятельности.

В 1996 году появилась новая организация - Национальная коллегия оценщиков (НКО), в которую вошли фирмы, занимающиеся оценкой. С конца 1996 года профессия оценщика в России уже имела официальный статус. Министерство труда и социального развития РФ своим постановлением от 27.11.96 г. № 11 утвердило квалификационную характеристику должности «оценщик», в которой устанавливаются должностные обязанности и перечень нормативно - правовых и методических документов и иных сведений, которые должен знать оценщик.

Основными должностными обязанностями оценщика являются установление рыночной стоимости или иной стоимости объектов гражданских прав, исследование потребностей оценки и установление деловых контактов с клиентами, составление письменного отчета об оценке, использование всех известных методов оценки, создание информационной базы, необходимой для профессиональной деятельности. Установлены и квалификационные требования по данной должности: высшее профессиональное образование, дополнительное образование и стаж работы по профилю не менее 1 года.

На сегодняшний день в России деятельность оценщиков на федеральном уровне регламентируется соответствующим Федеральным законом от 29.07.98 г. № 135 - ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» (приложение ).

Развивается методологическая база оценки, учитывающая международный опыт, а также особенности развития экономики и правового регулирования в России.

Сложился единый рынок оценочных услуг. В настоящее время в рамках единых требований на основании федеральной лицензии оценочную деятельность осуществляют более 5300 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Сформирована система государственного регулирования оценочной деятельности, основанная на Федеральном законе “Об оценочной деятельности в Российской Федерации” и включающая контроль над соблюдением оценщиками требований и условий, стандарты оценки и методические рекомендации, требования к образованию специалистов.

Развиваются саморегулируемые организации оценщиков. Налажено их взаимодействие с Минимуществом России по всему спектру проблем развития рынка оценки.

Но можно выделить и недостатки, присущие сегодняшней практике в области оценки имущества России:

1.Отсутствие методологической базы;

2.Несоответствие зарубежной методологии рыночным отношениям в России;

3.Недоверие заказчиков к менеджерам - оценщикам, занимающихся на практике данной деятельностью;

4.Отсутствие достаточного количества высококвалифицированных экспертов - оценщиков в регионах;

5.Недостаток практического опыта оценочных работ у фирм;

6.Отсутствие единых стандартов оценки.

1.Тестина М.Ф. Экономические основы оценки недвижимости. Учебное пособие. Шахты.2005.

2.Федеральный закон № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Практическая ситуация № 8

Определите восстановительную стоимость объекта недвижимости, если стоимость строительно-монтажных работ в ценах 1991 года составила 153 тыс. р., а поправочные коэффициенты: плановых накоплений – 1,08 накладных расходов – 1,18, непредвиденных расходов – 1,015, на временные здания и сооружения – 1,01, зимних удорожаний – 1,66, прочих работ – 1,008. Индекс перевода на дату оценки 40,094.

Решение.

Определим восстановительную стоимость объекта недвижимости по формуле:

,

где Фв2010 – восстановительная стоимость;

Фсмр.1991 – стоимость строительно-монтажных работ в ценах 1991 г., тыс., р.;

– удорожающие коэффициенты; – индекс перевода цен стоимости на дату оценки. 153*1,08*1,18*1,015*1,01*1,66*1,008*40,094=13410,1185 тыс.,р.

mirznanii.com